政策解读 8期

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国务院

未来经济增长面临一定下行压力

合理把握宏观经济政策的调控方向和力度，根据形势变化加大预调微调力度。

国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施中期评估报告于4月9日刊登于国家发改委网站。报告称，“十二五”后半期及未来经济增长面临一定的下行压力，必须通过优化宏观调控政策，为稳增长和调结构营造良好环境。

报告表示，确保实现预期增长目标，就要进一步健全宏观调控政策体系。合理把握宏观经济政策的调控方向和力度，进一步完善人民币汇率市场化形成机制，进一步加强财政、货币、产业、土地、环保等政策之间的协调配合，努力完善以服务总量调控目标为主、兼顾多重结构性目标的宏观调控政策体系，防止出现大的经济波动。

工信部

拟向民资开放宽带接入业务

宽带上网的“最后一公里”，很大程度上决定了用户接入和使用的体验。

2014年，电信业开放将进一步加大。近日，工信部草拟了《接入网业务试点方案》，随后将会同各方协商，在形成最终方案后正式对外公布，并向民资开放业务申请。这是继发放19家虚拟运营商牌照之后，工信部再次扩大电信业改革进程。

工信部电信研究院院长曹淑敏表示，接入网业务属于鼓励民资进入的电信领域之一，是继虚拟运营商业务后，工信部下一项重点推进的民资进入电信业的业务。作为推进民资进入电信业工作，以及“宽带中国”战略的重要环节，今年工信部将研究完善接入网试点方案。

证监会

启动了承诺及履行监管专项工作

证监会开展专项治理，严厉打击证券市场内的各种失信行为。

近期中国证监会启动了承诺及履行监管专项工作，严厉打击失信行为。目前已有22项不合规承诺进行了整改。

证监会新闻发言人张晓军表示，凡不符合监管指引要求的承诺及超期未履行的承诺，在今年6月底前必须予以规范或解决，否则将对承诺相关方采取相应监管措施，并依据《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》等规定，对承诺相关方在资本市场的行为予以限制。同时，要求全部上市公司“自亮家底”，向市场公告其承诺及履行情况。

发改委

新型城镇化规划整体谋篇布局都是围绕“人”展开

规划最大的亮点是让城镇化正本清源，回归人的城镇化的本质属性。

“将‘以人为本’贯穿城镇化规划始终，我们做到了！”在《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》 （下称“规划”）颁布两周后，参与规划调研和编制起草的国家发改委发展规划司副司长陈亚军表示，规划最大的亮点是让城镇化正本清源，回归人的城镇化的本质属性。

四项战略的核心都是“人”

在四项战略任务中，“推进农业转移人口市民化”、“优化城市空间布局”等都是为了解决人口在城镇化方面的问题。

“人口市民化”带来什么实惠

人户分离是中国城镇化过程中的特殊现象，规划明确，要解决1亿农业转移人口的落户问题，并将居住证制度与公共服务挂钩，这将成为户籍改革的一个通道。

城市建设用地人均100m2是硬线

土地低效率、粗放式的扩张，这已成为我国城市发展的突出问题。规划提出要管住总量、严控增量、挖掘存量，使人均城市建设用地控制在100m2以内，这是一个明确的导向。

探索设立“镇级市”

建立创新行政管理、降低行政成本的设市模式是未来要推进的改革事项之一。在增加城市设置数量的同时，防止行政编制的过度扩张和行政成本的过度增加，需要进行一系列探明路径的改革。