县市场工程实施方案

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为加快我县农村流通网络建设，开拓农村市场，扩大内需，促进社会主义新农村建设，切实为“三农”服务，根据《××市商务局关于做好2009年“万村千乡市场工程”工作的通知》（普商发[2009]152号）要求，结合××县的实际情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想

“万村千乡市场工程”的指导思想：以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，运用现代流通方式，建立新型农村市场流通网络，为广大农民群众提供一个便利，优质、安全、放心的消费环境，保障农民方便消费、放心消费，扩大内需，服务社会主义新农村建设，让改革发展的成果更多在惠及人民群众，促进国民经济又好又快的健康发展。

二、成立领导小组，加强对我县“万村千乡市场工程”工作的领导

为确保我县“万村千乡市场工程”工作的顺利开展，分别成立县级领导小组和实施企业工作小组。

（一）××县“万村千乡市场工程”工作领导小组：

*

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局市场流通股，由*兼任办公室主任，*具体处理“万村千乡”市场工程日常工作。

联系人：*，电话：*，传真：*。

（二）成立实施企业（××龙达经贸有限公司）开展“万村千乡市场工程”工作小组：

组长：*

副组长：*

成员：*

联系人：*

三、建设目标

××县“万村千乡市场工程”建设的总体目标是：以供销社系统为基础，整合资源，采取一网多用，改造与扩建相结合，合理布局农家店，逐步推进，优先保证人口相对集中的村寨，从2008年起，力争用三年的时间，在县城区建设1个配送中心，在20个乡镇、158个行政村建设40个乡级农家店、100个村级农家店的农村农资及消费品连锁配送网络体系，初步形成以××县城为重点，20个乡镇为骨干，158个行政村为基础的农村消费品零售网络，逐步缩小城乡消费差距。

2009年的具体目标是：在大山等人口相对集中的16个乡镇、40个行政村建设18个乡级农家店、32个村级农家店。对过去两年建成的农家店加强管理，提升运营质量，全面达到国家商务部对农家店的要求。

四、项目建设的主要内容和方式

以××县供销社龙达经贸有限责任公司作为××县“万村千乡”市场工程的承办企业，以××县兴华批发部为“县级配送中心”。

以供销社系统为基础建立的农家店，实行一店两块牌子（“万村千乡农家店”和“综合服务社”），配送中心及农家店挂牌验收后，受县商务局、县供销联社的双重管理，日常管理工作由县供销联社具体负责。

五、创建标准

（一）县级配送中心标准

建设日用消费品配送中心，以建设日用消费品配送中心为主。承办企业2007年末注册资本在200万元以上，资产总额达到1500万元，营业收入达到3000万元。配送中心营业面积不低于1000㎡；商品品种不低于1000种；对乡镇级农家店配送率达到40%以上；对村级农家店日用消费品的商品配送率达到40%以上。生活必需品如粮油、食品、副食品、食盐等必须由配送中心组织专业配送，保证商品质量，确保安全消费。

（二）“乡级农家店”标准

1、营业面积40平方米以上。

2、经营商品品种800种以上，配送率40％以上。

3、店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于清扫和刷洗，店内通风、明亮。兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设施及管理人员。

4、有与所经营商品和经营规模相匹配的陈列货架或玻璃柜台、购物车、篓。

5、使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。

6、配备消防安全设施或设备，保证消防设施齐全、完好、有效。

7、经营食品、副食品的从业人员，应定期进行健康检查，并持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。

8、有避免散装食品受污染的防护设施。

9、食品应向质监部门认定的符合商品质量管理要求的厂家和供货商购进。

10、向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。

11、店铺制定职业道德守则，从业人员遵守职业道德，坚持诚信经营。

12、以批零兼营、开架自选、原包陈列为主，也可以采取完全自选，出入口分设。

13、执行国家价格管理政策，所有商品明码标价。

（二）“村级农家店”标准

1、营业面积20平方米以上。

2、经营商品品种400种以上，商品配送率40％以上。

3、店堂内外进行简洁装修，墙壁和地面便于经营清扫刷洗，店内通风、明亮。

4、有与经营商品相匹配的自选货架或玻璃柜台；除特殊商品外，采取开架售货方式。

5、有消防设施或消防器材，安全经营。

6、从业人员熟悉所经营商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。

7、使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。

8、执行国家物价管理政策，所有商品明码标价。

9、有避免散装食品受污染的防护设施。

10、食品应向质监部门认定的符合商品质量管理要求的厂家和供货商购进。

11、向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。

12、化肥、农药、农膜及土特产品的营业场地与生活消费品的营业场地须严格分开。

六、创建“万村千乡农家店”的相关规定

1、“万村千乡农家店”是以服务“三农”为宗旨、以盈利为目的的自负盈亏，自我约束、自我发展的经济组织，由经营者独立承担经济、民事责任。

2、“万村千乡农家店”实行统一标牌、统一配送商品。

3、“万村千乡农家店”的改造、完善所需费用由经营者负责。

4、“万村千乡农家店”不准销售假冒伪劣商品，文明经商，诚信经营。

5、实施企业要加强对农家店的管理，建立健全农家店档案。

6、实施企业要加强对配送中心的监督管理，经常性进行检查指导。

七、资金补助办法

“万村千乡农家店”的创建者，经省、市、县商务部门验收合格后，由上级按规定标准给予补助，验收不合格的不给予资金补助。

八、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2009年7月10日至7月20日）。

充分利用会议、宣传档、宣传标语等各种宣传方式，大力宣传“万村千乡市场工程”的重要性，使之深入人心，尤其是在当前国际金融危机的情况下，让其成为扩大消费、提高信心的民心工程。

（二）选点布点阶段（2009年7月21日至7月31日）。

选点布点严格遵循疏密得当，合理布局等原则，在方便农民购买的前提下，尽量用最少的网点覆盖最大的面积，在农家店经营业主的选择上，以以供销社系统为基础，以现有从事商品经营的对象为主，对营业场所相对较大，经营品种较全，诚信服务好的予以优先。

（三）建设运营阶段（2009年8月17日至11月20日）。

按照国家颁布的《农家店建设与改造规范》标准进行建设和改造。根据我县实际，乡、村两及“农家店”有着少投入多改造、少建设多联合的原则，在现有经营户的基础上，采取承办企业开设分支机构或加盟等形势进行建设。对新建设的“农家店”力争建设一家，成功一家，发挥应有作用，在这一阶段中，还要由实施企业（××龙达经贸有限公司）组织农家店及配送中心的业主进行培训。

（四）检查验收阶段（2009年11月21日至11月30日）。

由承办企业“万村千乡市场工程”领导小组对新建“农家店”进行专项检查验收，对不规范、不达标的农家店，令其限期整改。

（五）巩固及迎检阶段（2009年12月1日至12月20日）。

实施企业要采取各种有效措施，确保已建成的农家店“高质量”平稳运行。“万村千乡市场工程”领导小组将对已建成“农家店”的运营情况进行定期或不定期的复查或抽查，巩固“农家店”建设成果，并做好迎接国家、省、市验收检查的各项准备工作。

九、工作重点

加强对农家店建设的规划管理，强化有序规范建设，进一步扩大农家店覆盖面；大力发展直营农家店，强化建设投入，提升农家店的生存能力；积极推进“一网多用”，强化与供销、邮政、电信等部门的合作，提高农家店的综合服务功能。