中小学校舍安全现场会领导发言

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同志们：

刚才，市校安办主任、教育局局长同志传达了省里大会精神，详细安排了下阶段任务；市发改委、财务局、城乡规划建立局负责人结合各自本能机能，就做好中小学校舍安全工程提出了详细意见；市、奉新县、高安市、上高县县政府分担指导引见了经历，讲得都很好，我完全赞成，但愿同志们依照大会的总体要求切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清情势，充分肯定中小学校舍安全工程获得的阶段性成果

自年7月我市校安工程启动施行以来，各地依照中心、省、市的总体部署，突出重点，抓住关键，做了很多行之有效的工作，获得了分明的阶段性成果，积聚了珍贵的经历，为具体完成工程规划任务奠基了坚实基本。

（一）校舍安全底数基本摸清。经过市、县两级县政府和相关部分的通力合作，完成了对全市的排查判定工作。全市共排查学校1911所、单体建筑物10606栋，排查面积684.74万平方米，占辖区内校舍面积的100%；共判定出不安全单体建筑6061栋，不安全校舍面积274.16万平方米，占校舍总面积的40.4%。经过排查判定，为制订校安工程三年施行总体规划奠基了基本。

（二）工程施行规划科学可行。在排查判定基本上，依据省县政府确定的校安工程“五年规划，两期建立”的基本准则，制订了全市校安工程总体规划和年度施行方案，明确了“前三年的重点处理抗震加固革新、迁徙避险和全体呈现险情急需革新的D级危房重建，后两年处理残剩的D级危房重建和部分呈现险情的C、B级危房维修正造，五年内基本消除现有中小学校舍安全隐患”的规划目的。各地各有关部分结合实践，制订了详细工程规划和施行方案。

（三）工程建立资金基本落实。市县政府屡次专题研讨工程资金筹措问题，到本年5月底，争夺到中心财务资金约6881万元、省级财务资金约7234万元；市级财务整合安排用于校安工程资金448万元；县级财务安排资金8837万元；经过其他渠道筹措资金1.03亿元，以上合计筹措资金3.37亿元。还，积极落实工程施行触及的各项税费减免政策，对工程触及的县政府性基金和运营服务性收费等相关费用，本着“应免尽免，应减全减”的准则赐与了支持，节省了建立本钱，提高了资金运用效益。

（四）校舍加固革新有序推进。各地坚持一手抓排查判定、编制规划，一手抓设计方案、加固革新，做到了两者同步推进。到本年5月底，全市已开工学校563所，开工项目数1220个，占规划革新项目标71.35%；累计开工面积86.04万平方米，占规划革新总面积的89.12%；已完工面积52.27万平方米，占规划革新总面积的54.14%。个中奉新县、市、上高县、高安市、袁州区的开工率均达90%以上，袁州区、市、高安市、上高县完工率均到达60%以上。

（五）校舍信息系统初步坚持。各地各有关部分实时整治保管校舍排查、工程规划信息，积极组织学校开展单体建筑的基本信息和影像信息采集，并将其输入校舍微机信息治理系统。切实增强中小学校舍档案室建立，完成了“三统一”，即电子档案与纸质档案内容相统一、学校寄存校舍档案与教育部分档案室的校舍档案内容相统一、录入校舍信息治理系统的校舍内容与规划上报的内容相统一。信息系统、安全档案的坚持和完善，为学校规范化建立打下了优越基本。

还，各地各部分在工程施行中，积极探究、创新工作思绪和工作办法，积聚了一些好做法亲睦经历。一是组织指导有力度。各级县政府都把校安工程的施行列入县政府主要议事日程，各县（市、区）校安工程遍及由县政府首要指导同志亲身抓、负总责，从基本上保证了校安工程的顺利施行。二是部分协作有合力。各级教育行政部分切实承当责任，积极沟通，增强协调；各级发改、财务、国土、城乡规划建立等部分围绕各自本能机能，切实抓好落实；各级监察、审计、安监部分认真实行监督职责，有用避免了严厉违纪违规案件和严重安全变乱的发生。三是监督检查有机制。坚持了市级重点督查、县级按期放哨、乡镇常常自查的监督检查机制。各级校安办执行成员单位分片包干准则，深化基层和学校调研督查，自觉承受社会和言论监督。大局部县（市、区）坚持了校安工程简报、传递准则，按期工程发展状况，有力地促进了校安工程的施行。

同志们，我市中小学校舍安全工程可以顺利施行，在较短时间内获得分明发展，是省委、省县政府注重支持的后果，是市委、市县政府准确指导的后果，是市中小学校舍安全工程指导小组各成员单位通力合作的后果，也是全市校安办和推进办同志们辛勤努力的后果。市县政府对前一阶段校安工程是称心的。在此，我谨代表市人民县政府，向为校安工程支付辛勤奋动的同志们透露表现衷心感激！

在看到成果的还，我们也要清醒地认识到，与国家、省要求比较，我们的工作还存在一些问题和不足，首要是：资金投入不足，各地虽然已做了很大努力，但仍存在较大缺口，摆在我们面前的任务十分艰难；D级危房撤除任务重；校舍安全档案和信息治理系统建立程度还不高，等等。这些坚苦和问题务必惹起我们的高度注重，在今后的工作中切实加以处理。

二、突出重点，保证完成中小学校舍安全工程三年规划任务

年，是施行校安工程的关键之年、决战之年。做好本年的工程施行工作，对保证完成校安工程规划目的至关主要。本年5月30日召开的市校安工程指导小组第三次大会就下阶段校安工程进行了专题研讨，明确了详细目的，确定了本年必需保证完成的“七项任务”。

一是保证按时完陋习划任务。2009-年，我市校安工程的首要任务是对“洪涝灾祸易发地域、山体滑坡和泥石流等地质灾祸易发地域校舍迁徙避险”以及“对D级危房撤除、重建”，这两项任务十分深重。各地各有关部分首要负责同志要站在深化贯实本年全市教育工作大会精神的高度，切实落实中小学校舍安全的主体责任，完善权责统一的校舍安全治理机制和工作机制。要在上一年曾经获得的工作效果和经历的基本上，依照市县政府核定的工程规划，突出重点，集中力量处理好存在安全隐患、影响安全运用的校舍安全问题；要合理安排工程进度，保证完成三年重点规划任务。

二是保证工程所需资金。校安工程任务重，资金需求量大，我市第一期校安工程需筹资7.49亿元，当前还存在较大缺口。本年，我们要与落实教育财务性投入占GDP比重的4%的目的结合起来，创新思绪，开源节省，想方设法加大校安工程资金投入。各县（市、区）县政府要依照孙刚副省长提出的“年每个县（市、区）财务预算安排校安工程的专项资金起码不克不及低于100万元”的要求，切实落实好工程资金。本年我市征收的教育费附加、当地教育附加应首要用于校安工程，地盘出让收入计提用于教育经费的必然比例也要用于校安工程。还，要进一步加大校安工程收费减免政策的执行力度，节省建立本钱，提高资金运用效益。

三是保证工程建立质量。要进一步发扬城乡规划建立、消防、水利、国土、防震减灾、气候等专业部分的效果，为校舍安全工程施行供应更直接、更详细、更有力的技能指导。要依照“安全、必需、节省”准则，从实践动身，因地制宜地制订好每个项目标加固革新方案，在提高校舍抗震设防才能的还，切实增强校舍综合防灾才能建立。要催促工程各方责任主体严厉执行基本建立顺序，保证工程建立质量。

四是保证建立项目安全投入运用。年是三年重点规划施行的最终一年，将有很多建立项目完工。为保证建立项目安全投入运用，各地要依照市里制订的校安工程施行细则和工程技能指南及国家现行有关工程质量验收规范的要求，制订校安工程项目完工验收方案，严厉执行工程项目验收顺序，保证加固革新一所，及格验收一所，安全运用一所。未经历收或验收不及格的项目果断不得交付运用。

五是保证校安工程不出安全问题。充分发扬监察、审计、安监等主管部分的效果，加大工程监管力度。要催促有关部分和工程建立各方责任主体，坚持健全以法定代表人中心的安全生产责任制，实时排查工地及周边安全隐患，消除违章功课行为和不安全要素，防备施工伤亡变乱发生。要探究坚持校舍安全变乱责任追查准则，充分发扬监察部分效果，对违纪、违规事情进行严厉查处。

六是保证一切D级危房悉数撤除。这是一项硬任务，各地要应用本年暑假，组织专业步队，在8月底前撤除中小学一切D级危房。撤除后需重建的，要尽早列入年度方案，尽快组织施行。市县政府将于8月下旬组织一次撤除D级危房的专项检查，对未按时完成撤除工作的当地，将追查其校安工程指导小组组长和教育行政主管部分负责同志的责任。

七是保证尽快制订第二期校舍安全工程建立规划。依照省确定的“五年规划，两期建立”的总体要求，我市第二期（即2012-2013年）规划革新总面积176.4万平方米，需投入资金约8.6亿元。各地要实时将第二期校舍安全工程建立方案归入党政的主要议事日程，特殊是要将工程建立资金列入2012年财务预算，保证具体完成工程规划任务。

三、增强指导，努力营建施行中小学校舍安全工程的优越气氛

施行中小学校舍安全工程是一项系统工程，触及范围广，工作任务重，各地各有关部分要切实增强指导，保证省、市各项要求落到实处。

一是增强指导。校舍安全的责任主体和行动主体都是当地县政府，落实当地县政府主体责任是保证校安工程顺利施行的首要前提。本地县政府对当地校舍安全负总责，首要负责人负直接责任。此次校舍安全工程，本地县政府首要负责人和各环节相关责任人都要签字，这是终身责任。各级县政府必然要把施行校安工程作为本年教育工作的重中之重，增强组织指导，推进工作落实，不孤负广大人民群众的殷切期望。本年是县乡县政府换届选举之年，在座各位副县（市、区）长都是刚到位不久，但愿大家依照龚建华市长7月12日在市委全体扩展大会上强调的“新官要理旧账、新官要补欠账、新官要还老账”的要求，尽快进入人物，尽快承接责任，尽快推进工作。市校安办和推进办要增强对中小学校舍安全工程的统筹协调，统一指导和推进全市校安工程施行工作，保证如期完成年工作目的任务。

二是亲密共同。各地各部分要坚持运转协调的工作机制，增强沟通，互相共同，构成合力。教育部分要承当起工程的首要牵头责任，负责全市校安工程的详细组织施行和与省厅的联接。发改部分负责将工程归入本地经济社会发展规划，为工程建立供应政策支持；财务部分负责将工程所需资金归入年度预算，积极筹措建立资金，增强资金的监管；城乡规划建立部分负责做好工程施行的技能指导；国土、水利、防震减灾、公安、安监、气候和消防等部分要充分发扬本能机能效果，齐心合力，一起施行好校安工程。

三是增强检查。要对校安工程发展状况进行全进程监管，按期逐级上报工程发展状况，实时反映工程施行中呈现的问题。市、县校安办要组织专家对当地校安工程施行状况、资金运用、工程质量等状况进行专项督查。各地要把施行校安工程工作实绩作为审核干部政绩和工作才能的主要内容，还也作为审核各地教育工作程度、安排教育项目和资金时的主要根据。

四是普遍宣传。各地各部分要制订宣传工作方案，认真做好新闻宣传工作，具体精确地宣传党和县政府建立安全校舍、保证中小学师生安全的方针政策和严重行动，实时宣传推行好做法、好经历，使这一惠民政策众所周知、家喻户晓，博得群众和社会的普遍支持。

借此时机，我再强调“三项详细工作”：

一是乡村任务教育“普九”债权化解整改落实到位问题。依据省县政府的统一部署，我市上一年已完成乡村任务教育“普九”债权化解工作，全市累计化解债权6.72亿元。但在详细化解进程中还存在一些问题，需求我们结合校安工程的施行一并整改落实到位。但愿有关县（市）高度注重，认真整改。还，各地要进一步加大投入力度，避免因施行校安工程发生新的债权。

二是有关教育园区建立问题。省县政府确定自年起，用3年时间推进全省会镇新区教育园区建立。我市樟树、铜鼓、袁州、、靖安、奉新、上高级7县（市）被列为项目施行县。从各地建立状况来看，还存在用地目标没有落实、进度滞后等问题。各地要进一步增强指导，依照“项目化、时间表、责任人”的总体要求，抓紧完善园区规划，抓紧落实园区用地和资金，抓紧启动和开展园区建立，保证如期完工。

三是本质教育问题。各地各相关部分要紧紧围绕提高教育幸福指数的总体要求，具体施行育人本、德育为先的工作方针，坚持以学生为主体、以教员为主导，切实增强和改良德育、智育、体育、美育，具体促进学生健康高兴生长，努力构成学生乐学、教员乐教的教育相长的活泼场面。

同志们，组织施行好校舍安全工程，事关教育发展，事关调和不变。我们必然要以对党和人民高度负责的精神，具体贯实科学发展观，坚决决心，振奋精神，真抓实干，圆满完成中小学校舍安全工程的荣耀任务，努力把学校建成最安全的当地，让广大师生安心，让广大人民群众称心！