社会公正理念体会

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****年对于英国工党来说有着尤其特殊的意义，在“新工党，新英国”的口号下，年轻的布莱尔带领着工党结束了其长达18年的在野地位，并连续三次赢得大选，蝉联执政党宝座，几近是一个凤凰涅磐的故事。弹指一挥间，十年业已过去，十年的执政，新工党到底给英国和英国人民带来了什么，又改变了什么？新工党一直努力为自己塑造一个有着联贯的、一致的社会公正理念的政党形象，然而，对于这一“工党不朽的价值观念”而言，事实果真如此吗？布莱尔将新工党的社会公正理念概括为四种价值观：个人价值平等、机会均等、责任、和社会意识。本文试图通过论述近年来西方学者关于新工党的社会公正理念的一些思考和研究，看他们如何来看待这一理念。

要了解新工党的社会公正理念是否具有联贯一致性，就要从其理论论述和其政策的实际应用等方面进行深入的分析。弗洛依德曾经说过，剖析是命运之神。具体到社会公正这一理念，有学者从它与经济效率的相互关系角度来分析，也有从社会排斥与社会包容角度来分析；有从单个价值观研究的视角着手，也有从四种价值观相互之间关系的视角加以分析。

一、评判社会公正理念是否联贯一致的标准界定

西方学者认为，考察思想理念是否是联贯一致的，要从几个不同的纬度来看：首先，围绕着这一理念所展开的言语论述是否是联贯一致的；其次，围绕理念所展开的论述与实践中采取的政策是否紧密相连，因为论述一定程度上会带来与其观点一致的政策；最后，政策实施的结果是否与其论述中所宣传确立的目标一致，而非构成矛盾。当然，要检验一个政党的理念是否是联贯一致的，不能简单的从外部强加诸多标准，而是应从政党自身提出的评价标准来考察。对于新工党社会公正理念的分析也同样如此，所有的衡量标准都是新工党自己提出来的，是新工党政府所能接受的。社会公正理念的明确提出，使公众对它的期望值明显增加，而这一理念是否是联贯的，一致的，将在很大程度上决定着新工党政府它所采取的政策在朝着社会公众的最终目标的实现途径中发挥的作用如何。

二、从新工党围绕其社会公正理念所展开的言语论述来分析

新工党将社会公正用四种价值观加以概括，使得其观点清晰明了，但是，观察新工党的所有论述可以发现，只有将四种价值观构架联系起来，从它们的关系中才能清晰说明社会公正的目标所指。这就暗示了除非这四种价值观都能完全实现，否则新工党的社会公众就不会最终实现。

第一，个人价值平等是其中的第一个价值观，它是对每个人的才能和与生俱来的价值的承认，而不论他们的出生背景，信仰或种族等。新工党提出的社会包容对平等的重新定义就是为了反对各种形式的歧视和不平等现象，防止社会排斥。这里的平等不仅包括基本权利的平等享有，还包括对实现平等权利的途径的要求。

第二，社会公正中的第二个价值观“机会均等”反映了个人价值平等的价值观，反过来个人价值平等又是机会均等价值观的基础和支撑。社会公正理念其实就是想为个人自由发展和潜力发挥提供更多的空间，使得人们在经济全球化的今天不被社会所排斥。布莱尔认为新的机会概念过多的强调了那种脱离社会的纯粹的个人自由，而旧左派又通常过分贬低社会为个人发展提供广泛机会的责任。新工党正是在这点上想超越它们，试图将社会公正与经济增长协调起来，将提供机会视为自己的责任。要实现经济的更大繁荣就要求社会公正的更好实现，反过来，社会公正也能促进经济效率和经济繁荣，两者的关系是相辅相成的。一个方面没有做好，另一个也就不可能实现。新工党提出只有通过教育才能才能确保人们实现潜能的机会，掌握技能，才不会被排斥。这样不仅提高了英国劳动力的技能水平，带来经济效率的增长，还能确保政府的机会均等的价值观承诺。

第三，机会均等与责任又是密切联系的，要实现机会均等，个人就必须对他人和社会承担起相应的责任，否则，在这个社会中就会被孤立和排斥。新工党提出获得机会的先决条件是履行责任，新工党强调，责任是对公民身份重新定义的一个方面，也是新的社会契约的强力粘合剂，是一个体面社会共同体的前提。只有将机会和责任有效平衡才能将所有人包容进一个强大而积极的社会。

第四，社会意识是社会公正的第四个价值观，新工党认为社会意识囊括了机会和责任这两种价值观，只有建立在权利和义务相对应的基础上的社会，个人才能得到最充足最好的发展。而只有强烈的社会意识才能保证一个强大积极的社会，权利和责任才能有效共存。

三、从其论述与政策措施及结果的关系进行分析

首先，新工党为了保证个人价值平等，采取了一些主动措施，如通过《人权法案》和《民事合伙法案》等，但同时它也在打击和行为等方面通过立法，这样措施的成果很大部分抵消了。有证据证明，在这些领域所采取的主动行为，对社会中一些成员已经构成了歧视，或者说对于其中一些成员的权利构成可能的侵害。这说明新工党政策策略本身就不是联贯一致的，一方面提倡价值平等，追求“多样性的包容的社会”，同时，对于选举中的热点重大问题又必须另行措施，那么，从这一点来看，它就使得自己的论述与政策措施之间产生矛盾。

其次，就业是新工党机会价值观的主要内容，就业被认为是包容性社会的基础，就业包括就业技能的培训和提升。在新的全球环境下，个人不仅需要择业的自由，同时还要具备就业的技能，这样才能打破长期的失业和社会排斥这一恶性循环。新工党于是提出要活到老，学到老，提供终生学习机会，帮助个人不断自我充电。乍看上去，就业自由和就业技能提升两个目标似乎是协调一致的，但在实践中却是存在问题的。全球化趋势使得就业弹性增强，而这种弹性或自由性的增强使得获得稳定工作的机率下降，临时性工作、低工资工作、和低技能工作等服务性行业从业人员的收入得不到长久的保障。于是，很多人被困于低收入阶层，即便没有失业也已被排斥在社会之外，或者说是被边缘化了。新工党政府通过对现状分析，指出这是全球化进程中不可避免的问题，于是又加大力量提供技能培训，采取一些措施解决贫困就业人口和社会排斥问题，如税收抵免(包括工薪家庭税收抵免，儿童税收抵免)，最低工资标准和目标福利增加(养老金补助和稳健起步计划)，虽然在财富在分配中起到显著的效果，但从根本上说，这些政策都不能解决由于政府对效率的追求以及试图将效率和社会公正协调起来所产生的潜在的压力。表面上看，新工党政府是努力去实现调和的，但进一步分析就会看到，即便是从其提供终生均等的学习机会方面来看，它也是折衷于与之伴随的经济效率的提高的。正是从这一点上，有学者指出这两个目标在英国几乎永远不会调和。但这并不是说这两个目标本身是不可调和的，因为北欧少数社会民主国家似乎有证据证明是可能的，只是要实现两方面的调和是很艰难的，毕竟很多国家都做不到。但是，既然新工党明确标榜自己的社会公正理念的一致性和联贯性，那么，不能因为实现调和是困难的就不去分析，相反，正是由于它对其理念的自我标榜，分析其策略所带来的矛盾结果就显得有必要。机会均等，就要求社会公正和经济效率相调和，而在现实中前者总是屈从于后者，那么，从这一点来说，新工党的言论论述很显然也与其政策是不一致的。

第三，新工党社会公正理念的责任价值观也受到很多指责批评。批评家指出责任总是加给穷人，而富人在责任履行过程中，政府就保持了沉默。对于逃税人所采取的不同处理办法就是一个很好的例子。一些巨额逃税者不但身份受到保密，而且还具有补交税款的第二次机会。那么，实践中责任的承担就当然不是均等的。

最后，新工党提出享有均等机会的前提是责任的履行，如果不能履行责任，那么就理应被社会所排斥，这是毫无疑问的。而与此同时，它又要求消除社会排斥，将社会包容看成是社会公正理念的一个主轴。这就意味着政府的社会意识并不能新工党的价值平等简单匹配，必然导致新工党政府的政策与其提出的责任观目标相互矛盾。

四、结论

综合一些西方学者的论述，可以看出他们的评价结论，即新工党的社会公正理念无论从论述上还是政策选择应用上都是没有联贯一致性的，不能满足一致性评价标准中的任意一条。

理念中的价值观自身就是矛盾的存在。就其责任价值观而言，将履行责任看成是获取机会的条件，其实就是一定程度上对社会排斥的默许。一边是强调个人责任的概念，一边是极力扩大社会包容，新工党的社会公正理念正是在拉锯之间倍受煎熬。因为新工党社会政策的一个中心就是要解决社会排斥问题，这样的拉锯之争就会给人一种政策与言论不一致的印象。另外，谈及平等的价值观念，它在论述层面上一般是联贯一致的，但是到其政策应用层面就不总是这样了。如它的《人权法案》和《民事合伙法案》在论述上与应用上是一致的，但其它的一些，像反恐等方面的立法则不是。最后，在其明确表述中，机会均等的价值观是建立在政府主张对社会公正目标与经济效率两者协调基础之上的。但是，这种主张在实际应用中并没有实现，自然也就无一致性可言。

社会公正理念的四种价值观之间没有兼容性。就社会公正的四种价值观而言，表面上似乎是相互适应，联贯一致的。然而，进一步分析就会发现，究竟一个积极强大的社会共同体的组成如何，新工党政府就没有很明确的表述，这与它的个人价值平等观就是个矛盾。新工党是这样理解的，如果一些个体不能履行他们在社会中的相应责任，那么，他们就要被社会所排斥，也因此得出结论，新工党社会公正理念的四种价值观之间没有兼容性。