建设项目管理过程中工程造价的有效控制

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摘要：建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程决算每个环节都存在着造价管理。本文从多方面阐述了该如何搞好建设单位的工程造价管理。

关键词：建设工程 造价 管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，原材料价格上涨，建设规模的变化，建筑工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题，工程造价的合理确定就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

一、 项目前期决策阶段的造价管理

随着中国工程量清单计价方法的推行 ,中国建筑行业工程造价正在逐步形成以市场形成价格为主的价格机制 ,使得很多建设单位误认为招投标或者施工阶段是影响工程造价最大的阶段 ,殊不知建设项目投资决策阶段直接决定了投资方向、 资金的筹措方式和分配方式,也就直接成为所有阶段中影响工程造价最大的阶段。

1、决策阶段的阶段划分。建设项目的投资决策过程是项目前期必须要经历的一个重要阶段 ,一般可分为机会研究阶段、 项目建议书阶段、 可行性研究阶段和评审、 决策阶段。在这个阶段投资方需做好充分的市场调查 ,务实、 正确的做好投资估算 ,以为随后的决策提供准确有力的依据。

2 、决策阶段的工程造价管理。为了能正确、 准确定位项目方向 ,对拟建项目的各建设方案从技术、 经济方面进行综合评价 ,并在优化建设方案的基础上 ,编制高质量的投资估算 ,使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。在整个过程中 ,建设单位应该充分考虑项目投资的合理性 ,首先 ,要分析项目建设的必要性和迫切性 ,合理确定建设规模和建设标准。其次 ,选择合适、 经济的建设地址以及合理确定资金筹措渠道和工程建设进度对项目的决策有非常重要的意义。最后 ,要编制高质量的投资估算 ,这直接决定了项目的总投资额。把投资估算所得的投资额作为工程造价控制目标 ,对项目的市场定位 ,投资估算的完整性、 准确性以及资金的筹措和落实情况进行公正的评价。投资估算一经批准 ,即作为建设项目总投资的计划控制额 ,不得随意突破。

二、 设计阶段的造价管理

项目立项后，设计就成为关键 在设计阶段建设单位要克服重施工轻设计的观念 虽然勘察与设计费用占整个工程投资费用的比例较小（仅占１. ５％左右），但基本决定了随后所需投入的全部费用 .设计的优劣直接影响建设费用的多少和工期的长短，在该阶段工程造价的管理主要体现在“ 技术与经济” 的结合上。 在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设单位及时向设计单位提供可靠的基础资料，设计院从内部着手提高设计人员的整体素质 经济观念外，作为建设单位，笔者认为有必要从以下几个方面着手：

1、 积极推行设计招投标、 鼓励优化设计。 目前，招投标主要在施工阶段，设计阶段开展的不够广泛，挂靠设计 靠情面承揽设计任务等不规范行为比较普遍，由此带来的负面影响主要表现在：一方面，设计深度不够，不能适应施工招投标的需要，尤其不能满足现在工程量清单招投标的要求；另一方面，设计变更频繁，给造价控制带来难度。 推行设计招标，有利于促进设计单位提高设计水平、 优化设计方案，加大控制工程造价的力度。

2、 合同约束。 严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式 根据笔者工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业“ 道单线图 ”，以满足施工招投标的需要；在经济条款上，对优化工程设计 对运用价值工程原理进行设计方案评价， 做出突出贡献的技术人员予以适当的奖励。

3、 审核概预算，提出改进意见 设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项 不留缺口，并要考虑价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学 、准确。

通过以上措施，实施设计阶段的全过程造价控制，使经济和技术有机结合，以实现资源特别是资金的最佳配置。

三、招投标阶段的造价管理

项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分， 在招投标的过程中建设单位要加强造价的控制， 并应注意以下几点：

1、招标工程应遵循公平、 公正、 公开 、诚实信用的原则， 招标前应严格审查施工单位资质， 必要时进行实地考察。防止施工质量差、 财务状况差、 信誉差的施工单位进入投标单位之列。

2、做好招标文件的编制工作。 造价管理人员应收集、 积累、 筛选 、分析和总结各类有价值的数据、 资料。 对影响工程造价的各类因素进行鉴别、 预测 、分析、 评价 、然后编制招标文件 ，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以便于更好地控制工程造价，合理低价中标。 目前推行的是工程量清单计价报价。

3、与合理低价中标 ，建设单位对项目“ 合理低价 ”应做到心中有数， 避免投标单位以低于成本价恶意竞标， 建设单位应选择在保证工程质量和工期的前提下的合理低价中标。

四、 在工程合同签定阶段的工程造价管理

此阶段, 根据招投标文件，并实行 “ 传递单制度”签定合同, 凡是相关的业主管理部门都必须传阅合同。重点解析在施工过程中较易制约对方的、 与工程造价密切相关的造价计价体系条款,这些条款体现在合同的各个方面, 可分为明显工程价款条款、 可转化为经济责任的条款、 隐含的经济责任条款。

五、施工阶段的造价管理

虽然在施工阶段影响工程造价的比例已经很小了，但是实际工程支出却主要发生在这一阶段，而由于项目建设的周期长 涉及的法律关系复杂，受自然条件和客观因素的影响大，所以一些经济纠纷往往发生在这一阶段，需要造价人员谨慎处理，主要从以下几个方面重点管理。

首先严格合同管理，一份严密的施工合同是施工阶段工程造价得以有效控制的有力保障，所以在合同签订过程中，一定要明确双方的权利、 义务。 如合同价款及支付、 工期及违约处理 、竣工验收与结算等条款。 其次，建设单位现场管理人员技术人员除具有高超的管理水平和技术水平外，还应加强他们的经济观念，培养他们实事求是的工作作风，做到技术与经济相接合，充分节约投资。 第三，严格设计变更及现场签证的管理，在开工前一定要进行图纸会审，对设计不合理的部位进行修改，尽量减少变更，对于现场签证，建设单位的现场工程师一定要亲历检查，甄别是否属施工单位巧立名目的虚假签证，看其是否符合施工规范的要求，做到及时准确，有理有据 第四，严格材料、 设备的采购工作。 在建筑工程中，材料费约占总造价的60%~70%，在金属结构工程中所占的比重还要大，是工程直接费的主要组成部分，合理选择建筑材料对降低工程造价起着十分重要的作用，因此，建设单位要选择忠实、 可靠 、灵活的采购人员，进行大量的市场调查，最终确定质优价廉的产品。

六、 在工程竣工结算阶段的工程造价管理

1、 认真把好工程结算审核关,坚持原则, 施工单位该得的钱,一分不少; 施工单位不该得的钱, 一分也不能给。

2、 结算时应严格按国家、 建筑行业的有关标准、 规范、 定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

3、工程造价管理人员配合审计单位熟悉该工程项目的合同文件中有关工程造价的内容、 条款, 熟悉施工图纸,熟悉该工程项目的有关补充协议、 设计变更、 工程签证单等涉及变更工程价款的资料, 认真进行结算, 做到既不漏项也不重复计算( 包括定额子目中的工作内容)。

4、 对施工单位交来的工程结算, 由现场代表先进行初审, 核对施工单位提供的资料是否真实有效和齐全,签署是否按图施工完毕及所用材料是否符合甲方要求的意见,然后交预决算人员进行复审, 同时社会审计机构。

建设单位的造价管理是一个动态的过程, 市场的变化往往使工程造价的确定与控制变得更为复杂化。所以建设单位的工程造价管理者要不断学习, 深入研究, 在工程实施的各个阶段, 充分利用和认真分析建设周期中的重要信息, 把握市场脉搏, 搞好工程造价管理。

参考文献：

[1] 尹安玲. 公路工程造价管理与控制重点[J]. 中国城市经济, 2011,(14) [2] 黄若琪. 浅谈工程造价全过程控制的必要性[J]. 科技资讯, 2011,(15)