辽宁省农村能源系统开展安全生产集中治理百日行动

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今年一季度，根据农业部“抓服务，保运行，促发展”的指示，以及辽宁省农委《关于开展安全生产集中治理百日行动的通知》精神，辽宁省农村能源办公室组织全省农村能源系统开展了安全生产集中治理百日行动。省办领导高度重视，及时召开安全形势分析会，进行了周密细致的部署，把农村能源安全生产集中治理工作的重点放在生物质气化站、大中型沼气工程、户用沼气的安全管理和安全使用等方面，要求各地农村能源主管部门认真排查，消除事故隐患，坚决预防和遏制安全事故的发生。

一、加强领导，精心组织

安全管理工作能否真正抓实、抓好，领导班子是关键，为统一安全工作领导，加大安全检查力度，促进各项安全工作真正落实到实处，使“百日行动”取得实效，各区、县都召开会议，部署工作任务，成立了以分管局长为组长的农村能源安全生产集中治理“百日行动”领导小组，制定了《农村能源安全生产集中治理百日行动实施方案》。各地能够按照省、市农村能源办的“百日行动”的统一安排，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持安全生产属地管理原则，把农村能源安全生产工作列为本地区安全生产工作的重要内容。并根据本地区实际情况，制定了切实可行的行动方案，明确了治理内容、治理范围、治理目标。在集中治理过程中各地分管局长、各乡、镇、街道办事处分管领导都能亲自挂帅，做到主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓。

本溪市农委成立了以主任为组长的领导小组，能源办具体负责。县(区)都成立了以主管农村能源建设的副县(区)长为组长的安全领导小组。

法库县政府成立了县农村能源安全生产集中治理百日行动领导小组，组长由副县长徐凤贵同志担任，农机局局长王军同志任副组长，成员由各乡镇分管农村能源工作的乡镇长组成。领导小组下设办公室，统一调度工作进展情况。农发局成立了安全生产集中治理领导小组，组长由农发局局长担任，副组长由主管副局长担任，成员由能源办主任、工作人员及各项目乡村负责人员组成。主要领导亲自带队检查，明确分工，责任到人。逐级落实，检查到位，不留死角。

二、全面检查，消除隐患

各地牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，安全重于泰山”的安全意识，以完善和落实安全生产责任制、强化对一线操作人员安全培训、加强安全生产管理为目标，紧紧围绕集中治理“百日行动”通知要求和“百日行动”实施方案，对本地区所有农村能源项目进行地毯式安全检查。这次安全检查以落实安全生产主体责任为核心，以全面排查治理事故隐患为主要内容。认真解决了安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，采取有效防范措施遏制事故发生，在检查过程中各地都做到了一是加强属地管理，二是完善制度，三是学习法规，四是规范程序，五是加强节前检查，消除安全生产隐患。

在检查过程当中发现个别沼气池用户安全意识淡化，对检查中发现的问题，提出了应对措施，责令其立即整改。特别是现已进入春季，气温回升，正是沼气池启动投料、出料维修阶段。检查人员在检查的过程中边检查，边指导，向各用户详细讲解进出料环节的正确操作及注意事项，重申在管理与使用的同时要严格按照《“四位一体”中沼气池安全管理与使用常识》进行操作，严禁违反操作规程作业，避免人畜意外伤亡和火灾的发生。建昌县在各建设项目的乡镇和村安排了安全生产责任人，对户用沼气池的安全运行进行监督和检查，有问题及时向县能源办反映情况。南票区要求在沼气池换料时，技术人员要亲自到位，现场指导，确保农户按照沼气生产规程去操作，确保安全生产。

从检查结果看到，尽管各地想了许多办法，采取了许多措施，但安全问题依然存在。只有不断加强安全管理，明确安全责任，完善管理制度，在抓好落实上下功夫，才能把不安全隐患消灭在萌芽状态。

三、加强宣传，全民参与

各地农村能源主管部门积极采取有效措施加大安全宣传力度，营造强大的舆论声势，建立完善群防群治工作新格局。多渠道、多形式广泛开展沼气、秸秆燃气安全宣传工作，坚持不懈地利用广播、电视、板报、科技赶集、村组开会、墙体广告等形式和途径开展多种多样的农村能源安全知识宣传教育，做到电视上有图像、广播中有声音、报纸上有文章、板报墙上有标语、各户有《用户须知》，使沼气和秸秆气安全知识进村、入户、进学校，营造关爱生命、关注农村能源安全的良好氛围，以增强广大群众的安全防范意识和能力。

棋盘山开发区望滨街道闫家村秸秆气化站是农村能源安全生产的重点单位。闫家村委会经常通过村广播循环播放安全检查要求和安全注意事项。秸秆气化站操作人员和农户及时开展全面自查，组织专业人员对气化站生产安全和农户家的用气安全进行全方位检查。同时，向村民发放介绍近几年省内外秸秆燃气泄露事故情况及其防范措施的宣传单。共发放宣传单120份。村委会告示板和宣传栏张贴“发展经济、安全第一”、“提高生活质量、关爱生命、安全使用燃气”等标语。东陵区农机局重点对户用沼气池运行、管理及安全用气须知是否发放到户、阅读、上墙进行了检查。区农村能源办印发了《致深井子街道西靠山村居民一封信》，发至“吊炕”、生物质炉示范户家中，提醒村民预防一氧化碳中毒，宣传相关安全知识。活动中各街道采取广播、条幅等多种形式进行了“百日行动”的宣传，共悬挂条幅50条，发放《户用沼气池安全使用须知》、《致深井子街道西靠山村居民一封信》共计500份。

葫芦岛市连山区农经局利用科普之冬、农民培训等契机，对各乡镇进行农村能源技术推广和消防安全教育活动，真正把能源安全生产宣传教育活动开展了起来。通过积极的安全使用常识宣传，大大提高了广大用气户的安全意识和参加百日行动的自觉性和主动性，从而保证了安全生产和安全用气。

黑山县、北镇市、义县、凌海市和太和区相继开展了强有力的宣传活动，组织技术人员深入村屯进行安全宣讲，重点讲解设备的使用和安全用气等注意事项，特别强调预防中毒、防火、防爆的宣传教育。并对各户发放宣传单、明白纸，使各用户更加认清安全用气的重要性，掌握了安全用气的知识，实现了“户户都会用，人人懂安全”的目标，为确保用气安全奠定了基础。

四、巩固成果，整改到位

通过检查发现，农村户用沼气存在的主要问题是如何解决户用沼气使用中正确进出料和防止冬季输气管漏气等环节上的管理问题。通过排查解决了沼气管路泄露、灶具使用不规范、灶具故障等问题，使沼气用户了解了管理使用常识，解决了因管理使用不当而产生的事故隐患，进一步提高了沼气用户的安全防范意识，为确保沼气安全运行提供了保障。

安全生产集中治理百日行动使我们再次认识到，抓安全生产，要经常抓，长期抓，不能有丝毫松懈。要继续加大安全管理力度，强化监督和监管手段，督促落实属地管理和责任主体的职责，搞好各级、各有关部门的协作，共同推进安全宣教及监管工作。一是通过广播、电视、发放宣传材料等作用开展多种多样宣传方式，连续不断的宣传农村能源安全知识，形成农村能源安全的良好氛围，提高农民的安全意识和防范能力。二是积极推进乡村沼气服务网点建设，增强其功能，以发挥服务网点的作用，及时解决沼气用户在管理使用中出现的疑难问题，把事故隐患消灭萌芽中。三是发挥县级农村能源管理与服务“110热线”的作用，及时了解、指导解决沼气用户遇到的影响安全的重大问题。四是制定和完善事故应急预案，确保发生突发事故能够立即启动应急预案并及时妥善处理。

安全生产集中治理百日行动即将结束，但安全生产和安全管理还要常抓不懈，省农村能源办要继续按照“百日行动”的标准长期开展安全生产检查监管工作，确保全省农村能源系统内无安全事件发生。