数字城市:城市信息化的必由之路

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数字城市建设已经成为推动社区和社会信息化，促进电子政务和电子商务普及的一个重要推动力。

经济发达国家的数字城市建设基本上经过了四个阶段，即网络基础设施建设阶段、城市政府与企业内部信息化建设阶段、城市政府与企业之间的互联网连接阶段，以及智能建筑、数字社区、数字城市的建设阶段。在美国、加拿大等发达国家，基本上已经完成了前三个阶段的任务，正在开始第四阶段的建设。与它们相比，我国的城市数字化水平要落后一些，但是，我国城市数字化工程起步虽晚但起点高，因为我们的策略是城市化、数字化同步推进。目前，我国已经有100多个城市先后提出建设数字城市的规划，这些工程总投入将超过100亿元人民币，数字城市建设正在迎来一个新的高潮。

数字城市建设的目标

数字城市是指综合运用3S（GPS、GIS、RS）技术、宽带网络、多媒体及虚拟仿真等现代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各种数据信息资源，建立面向政府、企业、社区与公众的信息服务平台、信息应用系统和政策法规保障体系。它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。

虽然数字城市的概念可以看成是数字地球概念的引伸，它是一个数字化的、虚拟的“城市”，但另一方面，也要看到数字城市不是一个纯技术的概念，它同时也意味着城市管理和规划体制的一次重大变革。

数字城市涉及两个方面:

技术范畴: 利用3S、多媒体信息、网络等技术，建设城市空间信息基础设施，为城市规划、建设和管理提供服务。据统计，80%的城市信息都与空间位置有关。

社会范畴: 通过建设宽带多媒体信息网络等技术平台，整合城市信息资源，实现城市经济和社会运行的信息化，即完成城市的电子政府、电子社区、电子商务的建设。

不管是强调技术内涵还是强调社会内涵，数字城市的最终目标都是要提升城市竞争力。因为数字城市可为城市建设提供全新的规划、建设管理和调控手段。例如，城市规划设计师在有准确坐标、时间和对象属性的虚拟城市环境中进行规划、决策、设计和管理，就像走在现实的城市街道上或乘坐直升机观察规划、设计城市空间布置、组合配置城市资源、改善交通系统活动一样。

数字城市无疑将为调控城市、预测城市、监管城市提供革命性的手段，因而对传统方法是一个巨大的挑战。同时，这种手段也是一种可持续、适应城市变化的手段，从而为城市可持续发展的改善和调控提供有力的工具。

数字城市中的

基础设施建设

数字城市的建设主要以城市为主体，在政治、经济、文化、科技、教育和社会生活各个领域广泛应用现代信息技术，提高政府、企业和社区信息服务能力，增强城市辐射能力，提高城市运行质量，提升人民信息生活水平。其中，主要涉及以下基础设施的建设:

1. 信息基础设施

实现数字城市最重要的条件之一是建立比较完善的城市信息基础设施，包括有高速、宽带、交互、智能化的信息网络基础设施遍布城市各个社区、居民点、企事业单位和社会生活各领域，信息高速公路通向所有工商企业、机关单位、学校和居民家庭; 实现信息技术产业化、信息服务网络化; 全社会可享受便捷、广泛的信息服务等。

2. 城市公共信息平台

在上述基础设施之上，数字城市建设还要建立一个城市公共信息平台，基于此核心平台进行空间信息的获取、更新、处理和应用。因为信息资源共享是实现数字城市目标的核心和基础，如果没有丰富的信息资源和有效的信息资源共享机制，数字城市建设的可能性和现实性便会受到极大的限制。城市公共信息平台的主要任务是把不同信息源（跟踪矢量化数据、扫描栅格化数据、遥感栅格图像及GPS数据等）、不同比例尺及不同的投影方式、不规则分幅的空间图进行采集和处理，并在系统中复合显示、叠加查询、综合分析，以及交换传输等。

城市公共信息平台可采用逻辑集中、物理分布式结构，它包括城市空间信息基础设施、空间数据信息管理和交换中心、行业空间数据工程、公共应用平台、CA中心、数据库体系、网络体系等系统。

3. 实时数据更新

能实时进行数据更新的信息化城市管理系统是城市实现全天候、全方位、高效率的优质城市公共管理与服务的重要保证。

数字城市的

应用系统建设

前面的内容只是为数字城市的建设奠定了坚实的基础，数字城市真正发挥作用还在于建立和完善各种应用系统。

1. 空间数据管理系统（SDM）

SDM的本质是对海量城市空间数据进行管理，通过信息化完善城市服务功能，提高城市管理水平、人民生活和城市环境的质量，并为区域信息化、企业信息化和社会信息化的发展提供良好的环境。

SDM可采用工业化标准的空间数据引擎进行海量空间数据管理， 面向行业应用实现空间数据高效访问，提供全面的业务应用模型和管理机制，实现与GIS平台相关的空间数据共享; 利用Web服务技术，基于空间数据共享中间件，对外提供基本的与空间相关的Web服务和与行业相关的应用Web服务，供不同的行业应用系统调用; 利用空间数据共享平台提供的基本服务，可以快速构建多级体系的电子政务应用体系。

2. 加快重点应用的普及

电子政务、电子商务和企业信息化是数字城市重点应用的三个主要方面，对城市信息化发展有示范性和促进作用。另外，在引导政府上网、企业上网、家庭上网的过程中，要加快信息化示范区的建设，为信息化提供载体。

电子政务作为政府实现城市管理和服务的重要手段，在城市信息化发展过程中的主导和带动作用日趋重要。政府应率先实施信息化，推进电子政务建设。电子政务是在互联网络平台上实现政府资源、企业资源、社会资源和中介服务资源的整合，为企业和家庭提供全方位的、数字化的、快捷、简便、高效的政务服务。

电子商务是以信息化为手段提升城市竞争力的关键因素，它能够突破时间和空间的限制，对提升城市信息化应用水平，推进信息产业的深入发展具有重要的战略意义。

经济信息化的主体是企业，企业向城市集聚不仅可以节约生产成本，而且可以更快捷地获取技术创新和市场营销等方面的信息，及时跟踪，不断进行创新。企业通过信息资源的深度开发和信息技术的广泛应用，可以提高经营管理、决策效率，降低产品与服务成本，拓展网络业务，确立在经济全球化中的竞争优势。

数学城市建设还要特别重视应用软件的开发和使用，提高信息管理系统的应用广度和深度，推广信息技术的应用，防止“重硬轻软”。

3. 城市一卡通系统

城市一卡通系统已经成为很多城市信息化建设中的一项最成功的应用之一。这种采用IC卡、网络平台、联机交易平台、资金清算平台和基础信息共享平台等建立在多个应用基础上的IC卡支付系统，可实现客运、地铁的消费和自来水、供电、煤气消费的结算一卡化，惠及了城市绝大多数的普通居民，对城市信息化建设起到了很好的推动作用。

作者简介: 符长青博士，高级工程师，项目管理师(PMP)。现任深圳市坚地信息工程监理有限公司经理。