农村特色经济可持续发展方针

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特色经济是指在发展区域经济过程中，充分发挥区域内资源、经济、市场和技术等方面的比较优势，大力发展区域优势产业和产品而形成的具有区域特色的主导产业和支柱产品。它是中国改革开放政策的产物，也是实现农民增产增收和加快农村经济发展的一条捷径，更是适应新世纪发展农村经济的必然之举。因此，在推进农村经济结构调整和发展中，要始终坚持发展特色经济。县域经济是国民经济的基本单元，特色经济的可持续发展是县域经济发展的灵魂与生命所在。本文主要以湖南省通过发展特色经济实现农村经济发展和农民增收为切入点，探索新化县作为国家级贫困县实现特色经济可持续发展的对策建议。

一、湖南省县域经济与特色经济发展现状

1．湖南省县域经济发展现状

据湖南省委政研室《关于我省县域经济发展的调查报告》表明，自1999年省委经济工作会议提出“加快发展县域经济”以来，全省县域经济得到较快的发展，现在已经具备了腾飞的基础。数据表明，到2003年底，湖南省县域GDP达到1789．77亿元，比1995年与2000年分别增长2．02倍与1．22倍；县域GDP占全省GDP的60．14％。从2000年开始，县域一、二、三产业结构实现了向二、三、一的转变。2003年，全省县域地方财政收入为149．62亿元，占全省财政收入的30．6％，比2000年增长33．3％，地方财政收入过亿的县由1999年30个增加到2003年45个，过2亿元的县由2000年的3个增加到2003年的8个。农民人均纯收入由1999年的2147．18元增加到2003年的2322．57元。

2．湖南省县域特色经济发展现状

全省县域经济之所以飞速发展，关键是各地培育了一批发展潜力大、市场前景好、带动作用强的支柱产业，一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品脱颖而出，袁隆平杂交水稻、正虹饲料、旺旺食品、金健米业、南山乳品、江永香柚、益鑫泰、唐人神系列肉制品等名优产品享誉全国。醴陵的陶瓷、花炮两大支柱产业实现销售收入60多亿元，提供工商税收2亿多元，占全市工商税收总额近60％。永兴金银冶炼产业，年产值达30多亿元，其中白银产量占全国1／4，被称为“中国银都”。邵东小五金、打火机行业产值达9亿元，占工业总产值的60％。凤凰旅游业收入达1．5亿元，直接安置就业和再就业人员5000多人。冷水江的能源、冶金、建材业，湘乡的皮革制造业，泸溪的铝锌业，湘阴的食品、油脂加工业，沅江的食品、水产、造纸业，沅陵的水电业，澧县的芒硝业，绥宁的竹木加工业，石门的绿色食品业，资兴市的山水旅游业等，都已初具规模。

二、新化县特色经济发展的现状及其产生的影响

1．新化县特色经济发展的现状

新化县作为国家级贫困县，改革开放后，文印产业异军突起。据调查：新化县20万人从事文印产业，占全国市场85％的份额，年收益数亿元，使文印产业成为了新化的特色产业与优势产业。其中被誉为“百万富翁镇”的洋溪镇，90％的农民都在外从事复印打字与办公设备维修、销售。据调查，洋溪镇耕地少、农业基础差、底子薄，改革开放前，农民吃饭靠救济，用钱靠贷款；现在，从事文印产业的人员，占全镇外出人员的80％。他们从打字复印起步，逐步扩展到相关产品的营销。其业务幅射范围：北到中关村，南到广州等地，形成了产、供、销于一体的办公自动化服务及产品营销产业群。

2．特色经济发展对农村经济产生的巨大影响

新化县由于特色经济的巨大发展，大大促进了农村经济的全面发展，如洋溪镇已发生了翻天覆地的变化。村村都铺起了水泥路，家家都盖起了小别墅，还建起了现代化的学校、托儿所、医院、老年公寓及文化活动中心，基本实现了乡村城市化，村民中有所为，老有所养、民有所乐。这都是“借用技术战略”、以市场为导向发展的农村特色经济为新化县的经济繁荣打下了牢固的基础。

三、可持续发展与特色经济的关系

1．可持续发展的内涵

据1987年世界环境及发展委员会所发表的布特兰报告书对“可持续发展”的定义，可持续发展就是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。对于商业企业来说，可持续发展意指在保护、维持和加强未来所需要的人力资源和自然资源的同时，采取并开展满足当今企业及其股东需要的商业战略和商业活动。也就是在发展企业，满足投资回报和各利益方需求的同时，保障我们的后代在未来发展的环境和资源。

2．可持续发展与特色经济的关系

特色经济的本质属性，无疑包含着可持续发展。甚至可以说，可持续发展性是特色经济最主要的特性之一。如果既不能满足当代人的需求，又不能为子孙后代创造良好的发展空间，留下充分的发展潜力，就失去了建构和发展特色经济的意义。因此，研究县域特色经济发展，必须探索可持续发展问题。

四、新化县特色经济可持续发展的对策

据调查，新化文印行业2005年只增长0．3％，创历史增长的最低点，主要原因是这一年从事文印的人数最多，价格竞争惨烈；而2006年却出现了“高增长、低通胀”良好态势，究其原因：一是2005年的惨烈竞争，使从事文印的人员纷纷退出；二是二手办公设备价格持续下跌；三是市场对文印的需求大幅增长，文印量比2005年增长七个百分点。可见，文印业增长的“二驾马车”———投资、消费依然强劲，因此，新化县要实现文印产业的可持续发展，必须做到以下几点。

1．整顿文印协会，充分发挥行业协会的作用

（1）全面整顿文印协会。文印协会原本是新化文印人员自发组织的民间社团，目的就是对内制定行业规则和标准，对外争取好的制度和社会资源，最终为行业发展营造良好的市场竞争和发展环境。但随着官办文印协会的大量出现，它们已经演变成了官员关系户的安乐窝，甚至是官员权力寻租的“腐败后花园”，窝里斗、强买强卖、信息等时有发生，所有这些，既给新化文印人带来了巨大的损失，又严重影响了新化文印产业的发展。必须采取切实可行的办法，全面整顿文印协会：一是完善文印协会的规章制度；二是全面放开文印协会的准入门槛；三是彻底清除文印协会的官方与权力背景，不准在职官员到协会兼职，真正使文印协会成为民间组织。

（2）切实加大管理力度。随着互联网的飞速发展，特别是维修技术服务网站的迅猛增长，使文印设备维修资料和维修技术不断公开、经销商的办公设备货源信息不断涉漏，同时，黑心维修新闻濒濒流传，所有这些，给新化文印产业的发展带来了严峻挑战。因此，新化文印协会必须切实加大对文印行业的管理力度：一是着力加强对文印从业人员的职业道德教育；二是加强对文印商业信息的保密教育和管理，特别是针对随意涉漏文印商业秘密的行为，协会要有系统的惩处办法；三是加强对文印从业人员的业务指导和技术培训。

2．改变经营方式，真正扩大文印产业规模

（1）通过多样化经营扩大规模。多样化经营也称多元化经营，是打字复印行业在相干或不相干的领域同时经营多项不同的业务，如打字复印社兼营工程图的打印与复印、短板印刷、绘图、招牌广告、办公设备销售与维修等业务，兼营照相、公用电话、传真等业务。开展多样化经营能充分发挥打字复印社的内部优势，有效分散并降低打字复印社的经营风险，快速扩张打字复印店规模，实现规模经营，争取最大的利润；同时还可以实现资源整合和共享，产生协同效应和核心竞争力。因此，多样化经营的打字复印社如何有效配置资源和提升能力显得至关重要。

（2）通过连锁经营扩大规模。打字复印社实行连锁经营，无论是自主连锁、加盟连锁还是自由连锁，实质都是通过连锁实现整合经营，产生品牌效应，要求行业协会协调配合。通过连锁经营可以迅速提升打字复印社的竞争力和开拓巨大的市场。

3．改变营销策略，确保文印产业的营业利润持续增长

（1）经营杂牌办公设备更有利于新化文印产业的持续发展。据调查，与经营品牌办公设备相比，一是杂牌办公设备的货源价格便宜很多，且价格不透明，销售利润更丰厚；二是所需投入的资金更少，便于资金相对不足的新化人投资文印产业；三是杂牌办公设备容易出现问题，售后能带来更多的商机。

（2）销售杂牌办公设备的不利之处。与销售品牌办公设备相比，销售杂牌办公设备更为艰难，销量不如品牌办公设备的十分之一：一是品牌办公设备品种丰富、质量过硬、功能齐全、速率快捷、使用方便、耗材便宜、售后服务好等优势，严重影响着杂牌办公设备的销售。二是杂牌办公设备普遍存在质量问题。据行业协会的质量抽检发现，90％的杂牌办公设备都存在质量问题，用户也抱怨杂牌办公设备经常出现卡纸、维修配件难买、操作不便等问题。三是杂牌办公设备售后保障不力，用户难以找到相关的维修网店和配件耗材，维修不方便，且费用高。

（3）提高杂牌办公设备销量的对策。为了扩大杂牌办公设备的销量，建议采取如下对策：一是文印从业人员要加大对杂牌办公设备的宣传力度。二是文印从业人员要在文印店和办公设备商场内多摆杂牌商品，少摆品牌商品，并向客户重点推销杂牌商品，耐心讲解杂牌商品的特色和优势，特别是在维修和使用中发现的特色和优势。三是全面提升对杂牌办公设备的维修技术，切实保障好售后服务。技术造就一切，对于销售办公设备的商家，如果没有好的维修技术和售后服务，将难以消除客户的后顾之忧，也难以在办公设备行业中立足。

4．加强技能培训，切实提升核心竞争力

新化地方政府有义务和责任对新化农村剩余劳动力的转移进行培训，必须依托行业协会，不断建立和健全培训机构，完善培训体制，加强对文印从业人员的各类培训，全面提升从业人员的素质和能力。

（1）树立终身学习理念。通过培训，要使文印从业人员懂得：由于科技发展的日新月异，办公设备在不断更新，技术水平在不断提高，社会在不断进步，机遇与挑战并存，要想长期在文印行业立足，必须不断转变观念，调整心态，认清时代，树立终身学习的思想，树立自尊、自信、自立、自强的信念，主动学习，与时俱进，提升素质，完善自我，适应时展的要求，实现自身的价值。

（2）加强打字复印技能的培训。通过培训，使文印从业人员及时掌握打字复印的新技术，不断提高技能水平，确保文印从业人员真正成为打字复印的行家里手。

（3）加强办公设备维修技术的培训。通过培训，使文印从业人员能及时了解和掌握办公设备新的发展趋势，及时掌握新办公设备的性能和特点，同时，方便文印人员之间相互交流办公设备维修技术，加深感情交流，全面提升技术水平，使文印人员始终站在办公设备发展的前沿，不断适应新形势发展的要求。

（4）加强管理能力培训。通过培训，使文印从业人员真正掌握最基本的管理知识和营销知识，树立科学的竞争理念，采取正确的营销策略，处理好各种人际关系，管理好自己的经营业务，最终确保文印产业的持续健康发展。

5．以加强研发能力为重点，积极打造品牌

今后的竞争主要体现为设备的竞争，因此，要转变发展模式，切实加大投入，积极引进人才，加强研发工作，尽快研发出属于自己的高档设备和耗材，努力打造自己的品牌，打破技术垄断，真正实现从手艺到技术到品牌的转变。