县长在县环境保护会议中讲话
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今天，我们召开全县环境保护工作会议，主要任务是贯彻2013年全国环境保护工作会议精神，分析环境保护工作面临的形势，剖析我县存在的环境问题，研究部署进一步加强环境保护工作的对策和措施。后面，幸福县长将作重要讲话，请同志们认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见。
一、正视问题，抓好整改
当前，雾霾、污水、重金属三大污染成为制约我国经济发展，困扰群众生产生活的重大问题，我县虽然地处边远少数民族地区，拥有良好的生态基础，但在发展中也存在着一些较为突出的环境问题。对此，我们要高度重视，大力整治。
（一）工业企业上。我县目前有规模以上工业企业18户，其中铁合金5户、工业硅4户、稀土2户、水泥1户、活性炭1户、碳化硅3户、电石2户，另有县城市生活垃圾填埋场和县城市生活污水处理厂。存在的环境问题主要表现在：一是部分企业环保设施已建成使用多年，超过其使用期限，致使环保设施处理效率低下，不能正常处理污染物。二是个别企业未按照环保设施的管理和维护操作规程进行管理和维护，环保设施“带病”工作，导致其使用寿命缩短，影响功效；个别企业环保设施管理维护人员对环保设施的了解不足，易损零部件配备不齐，出现故障时无法及时修复。三是企业对回收尘灰未按环评要求进行综合利用，而是自选场地进行堆放，未采取有效的防扬散措施，造成二次污染。四是县城市生活垃圾填埋场防渗层损坏和坝体渗漏等问题长期未处理，用于回喷渗滤液的水泵等设备长期闲置；县城市生活污水处理厂管网建设滞后，中控参数配置不齐，运行维护能力薄弱，无应急池和备用电源等应急措施。
（二）矿产品加工企业上。全县矿产品加工企业共25户，钾长石加工企业17户（其中水洗企业10户、酸洗企业5户、磨干粉企业2户），磷矿浮选企业2户，铜矿浮选企业1户，玄武岩加工企业5户。存在的主要问题有：一是钾长石加工企业废水沉淀池容积过小，不能起到应有的沉淀作用，废水不能完全做到循环使用，外排水不能达标排放。二是钾长石加工企业普遍存在建设资金投入不足，厂房占地面积过小，不能有效安排生产和环保设施用地，厂区显得很凌乱。钾长石磨粉企业粉尘处理设施不能满足生产需要，导致粉尘超标排放。三是磷矿、铜矿浮选企业尾渣堆放场未按要求进行地质勘察，未做到充分的防渗处理，事故性排放时有发生。四是玄武岩加工企业的矿石冲洗废水未采取有效措施进行沉淀，导致污染物色度和悬浮物超标排放。
（三）农业源污染治理上。根据第一次全国污染源普查调查统计，我县列入“十二五”主要污染物规模化畜禽养殖场减排项目3家。在污染治理工作中，还存在以下问题：减排项目污染治理设施建设不规范，未按照要求进行场内雨污分流，存在雨水污水混排现象；干湿分离不彻底，产生的畜禽养殖废弃物未进行分离就进入治理设施；收集管网布设落后，还存在畜禽养殖废弃物明渠收集情况；治理设施未按照设计规模进行建设，处理能力均偏小。
（四）医疗废物处置上。根据医疗废物申报登记，全县产生医疗废物的医疗单位22家，年产生量约为21吨。目前，除4家县级医院（县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾控中心）按照要求委托市固废处理中心集中处置外，其余18个乡镇卫生院医疗废物均为自行处置。2013年，对照市省级环保模范城市复查要求，我县医疗废物处置还存在以下问题：一是处置不规范。自2010年起，除县级医院的医疗废物委托市垃圾处置中心集中处置外，均为自行焚烧处置。二是各医疗单位医疗废水均未单独处置，与生活污水一并处置。三是医疗废物堆放场地选址不合理。
（五）城镇污水处理设施建设上。按照《自治县“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》要求，我县2013—2014年要完成毛坪镇、大堡镇、黑竹沟镇和五渡镇等4个乡镇场镇生活污水处理设施工程建设。目前只完成了工程方案设计，必须加快进度，推进项目建设进程。
二、强化措施，抓好落实
成绩应当肯定，问题不容回避。党的十作出了“五位一体”的战略布局，生态文明建设正是题中之义。我们要针对存在的突出问题，制定措施，有力整改，努力建设生态、美丽，还群众一个天蓝地净、山青水秀的生产生活环境。
（一）尽快完善环保设施。环境保护是生态文明建设的主阵地，建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点。环保工作取得的任何成效任何突破，都是对推进生态文明、建设美丽中国的积极贡献。经济发展固然重要，但绝不能以牺牲环境为代价，工业企业要争做生态文明的引领者、美丽发展的建设者。各工业企业要认清形势、提高认识，重视并加强环保工作，特别是要加大环保方面的投入，针对环保设施存在的问题，制定切实可行的解决方案，在环保部门的指导下积极配合整改，在最短的时间内自觉加以解决。要大力实施环保设施改造升级，对环保设施进行维护保养，配齐备足零部件和易损件，确保企业生产时环保设施正常稳定运行，污染物得到有效处理，实现达标排放。环保部门要加强日常巡查监管，对企业存在的环境问题要限期整改，开展“回头看”，督促企业整改落实到位。对屡查屡犯、明知故犯、拒不配合的，环保部门要一律顶格严厉处罚。
（二）加快省级生态县创建进程。年，我县大力开展乡镇场镇和农村的基础设施建设，重点对生活污水、生活垃圾和农村面源污染等进行治理。全县组织申报省级生态乡镇4个，分别为大堡镇、五渡镇、金岩乡、新场乡；组织申报市级生态村43个，通过验收命名30个村；创建县级生态家园户9283户、绿色学校15所、绿色社区1个。2013年是打好省级生态县建设总体战的关键一年，所有生态村、生态家园、生态社区等生态县建设细胞工程要全部创建完成；乡要完成创建省级生态乡镇的资料申报工作；《自治县生态县建设规划）》、《省级生态乡镇环境规划》重点项目要全面启动；创建省级生态乡镇的10个乡镇生活污水治理工程要开工建设。因此，今年的生态县创建工作任务繁重、时间紧迫，希望各有关乡镇和县级部门务必高度重视，集中精力全力以赴，保质保量完成创建任务。
（三）推进污染减排和总量控制。污染减排是“十二五”确定的硬约束，是环境保护工作的中心任务。由于我县无造纸、酿造、水产养殖、纺织类企业，现有工业企业中无火电机组、烧结机类企业，主要为水泥、铁合金、工业硅、电石生产企业，无法使用脱硫机组及脱硫设施，且工业企业中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量极少。化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）的减排主要依靠县城市生活污水处理厂实现，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）的减排唯有通过调整产业结构，淘汰落后生产能力实现。我县是省级重点扶贫攻坚县，属经济落后的西部少数民族地区，面临着经济发展和污染减排的双重压力，污染减排形势十分严峻。对此，我们一要深化结构减排。加大产业结构调整力度，加快淘汰落后生产能力。二要推进工程减排。强化对城市生活污水处理厂等治污设施和畜禽养殖减排项目的督查指导和运行监管，加快完善生活污水管理网。三要加强管理减排。全面落实各项环保制度，强化源头减排。推进环境监测监察执法能力建设，提高污染减排的管理水平和保障能力，强化对重点污染源监管。四要严把新建项目环境准入关。实行环境容量“一票否决”，将新建项目取得污染物排放总量指标作为审批前置条件，有力推动发展方式转变和经济结构调整。
同志们，环境保护是一项政策性、法律性、综合性很强的工作。环保部门要充分发挥牵头作用，各乡镇、县级有关部门要强化协调配合，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，推动工作的全面落实。县委、县政府督查督办部门要加强督查督办，对工作不力、推诿扯皮导致未完成污染减排、生态创建目标任务的要予以通报批评，责令限期整改，情节严重的依据有关规定进行问责。希望大家以求真务实的工作态度和扎实有效的工作作风，扎实做好环境保护各项工作，努力推动我县美丽发展。