中小学国旗下讲话教育效果调查报告

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发现一所有中小学校都能坚持每周一次的升旗仪式，有95%以上的师生认为国旗下讲话是重要的德育载体，绝大多数师生都自愿参加国旗下讲话活动。

发现二有超过半数的师生对目前国旗下讲话的效果很不满意，认为对自己的教育帮助很小。

发现三多数学校担任国旗下讲话的人都是“老面孔”，或者都是学生代表，而师生们的选择更倾向于多元化。

发现四不少学校领导对国旗下讲话并不重视，重智轻德，明明知道国旗下讲话效果不尽人意，却没有想去改变这种状态。

国旗下讲话是《国旗法》颁布以来各中小学长期坚持的一项教育活动。每逢周一早上，各中小学校都要举行升旗仪式，随着雄壮嘹亮的国歌声，五星红旗冉冉升起，然后是国旗下讲话，全场每个人都会情不自禁地肃然起敬，心潮澎湃。虽然，国旗下讲话的时间只有短短的十分钟，却是德育工作的重要载体。做好升旗仪式上的讲话，对于培养师生爱国情感、帮助学生树立远大理想、促进良好校风的形成等都有十分重要的作用。但是，日前的一次调查发现，不少学校的国旗下讲话只求形式，存在“假、大、空”等现象，教育效果不尽人意，白白浪费了宝贵的十分钟。调研结果对学校如何安排国旗下讲话具有指导意义，对教育部门做好监管工作也有一定参考价值。

一、对象与方法

调查对象：选择普高、职高、初中、小学各一所，其中有城区市属学校两所，乡镇农村学校两所，每所学校随机选取教师50名，学生200名。

调查方法：第一，采用无记名问卷调查的形式，问题设计共两大类：第一类选择题；第二类问答题。共发放问卷表1000份，其中教师200份，实际回收192份（普高47份、职高48份、初中48份、小学49份），回收率96%；学生800份，实际回收795份（普高198份、职高197份、初中200份、小学200份），回收率99.4%，以上都为有效卷。第二，召开教师、学生座谈会两次，个别访谈若干人（包括校长、教师、学生等），笔者还实地参加两所学校的升旗仪式，亲身感受学校“国旗下讲话”的氛围与效果。

二、结果与分析

1. 有95%以上的师生认为国旗下讲话是重要的德育载体

无论中学、小学，教师还是学生，对其重要性的认识高度一致，都认为国旗下讲话不可或缺，教师认为“十分必要”的达95.8%，学生认为“十分必要”的高达到98.4%。（见表1）

2. 师生对目前学校国旗下讲话的满意度评价普遍较低，与其重要性的认识形成巨大反差

师生的“满意”和“基本满意”相加后仍不足50%，而教师的“不满意”有51%，学生的“不满意”有60.4%。作为受教育的主体，学生的评价比教师的评价低，相差十个百分点；学生当中，年级越高，年龄越大，满意率越低，说明中学生的独立评价能力大大提高；值得注意的是教师的不满意率也超过半数以上。这组数据统计真让学校尴尬：一方面，师生们认为国旗下讲话很重要，另一方面，对各校的国旗下讲话的满意度这么低。（见表2）

3. 师生们大都自愿参加国旗下讲话活动

教师和学生自愿率分别达到85%和88%，其中，中学教师与小学教师的意愿差距很小，而小学初中的学生与高中学生的意愿性有较大差异，小学生的自愿性最高，高达95.5%，职高学生最低，自愿率82.8%。但大多数师生还是自觉自愿参加升旗仪式并倾听国旗下讲话。（见表3）

4. 大多数人认为国旗下讲话对自己没有多大的教育作用

教师与学生，小学、初中的学生与高中（职高）的学生相比，都有相差明显，大多数教师认为，不管国旗下讲话质量如何，或多或少对学生都有一些教育作用；有45%的小学生认为“很有帮助”有31%的初中生认为“很有帮助”，而在高中生中，只有5%至6%的学生认为“很有帮助”，有70%多的学生认为对自己“毫无作用”。（见表4）

5. 在“讲话人”的选择上，师生们大都认为应挑选各类代表去讲

讲话的主体要多元化，不断推出新脸孔。教师的选择与学生的选择有一定差异，教师的选择从多到少依次是各类代表校长教师学生，而学生的选择依次是各类代表学生校长教师。（见表5）

6. 大部分人都不愿意担任讲话人

教师的不愿意率是81%，学生的不愿意率是66%。在座谈中，师生都认为自己没有资格来担当如此重任。当然，师生之间的意愿性也有差别，有27%的学生愿意担任讲话人，尤其是高中学生，很想利用国旗下讲话的机会来表达一下自己的见解。（见表6）

通过对调查表的分析和座谈了解，目前中小学校国旗下讲话做得比较好就是在时间的把握上，大都能控制在十分钟以内，符合学生的预期，但是教育效果总体上较差。主要存在以下三个问题：讲话者老面孔、讲话内容老一套、讲话形式太呆板。

1. 讲话的主体是老面孔，代表性不广泛

调查发现，学校在安排国旗下讲话的人时，往往就是学校校长、副校长、政教主任等几个人，都是老面孔，在视觉上没有新鲜感。还有一所中学，把国旗下讲话的任务全部落实到学生头上，采用班级轮流制，轮到的班级一般由班主任老师指定一个人（班长或团支书）去讲，脸孔虽有变化，但都是学生讲，缺乏多元化，不具代表性，讲的内容也浅显，纯粹是任务观点。

2. 讲话的内容是老一套，主旋律不突出

通过访谈和查阅学校档案资料显示，多数国旗下讲话的内容不鲜活，说教味太重。有些讲话就事论事，内容空洞无物，不合时代气息，未贴近学生的生活实际，缺少前瞻性和预见性；有些讲话人仓促应付，临时拟题，网上下载，照本宣科，内容粗糙，泛泛而谈，又缺乏文采和讲话技巧。

3. 讲话的形式太单一，长期没变化

调查发现，发现许多学生对升旗和国旗下讲话如此重要的活动并不看重，原因是讲话形式单一，戏称为“听歌子、看旗子、站台子、念稿子”。这样的形式年复一年，形成了一成不变的模式，无数次的周一都是如此。