浅谈核电厂的设备制造监督

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摘要：作者结合工作中的经验，说明了核电设备监督的必要性和危害，且介绍了核电设备监督工作的组织和开展。对同行具有一定的借鉴和指导意义。

关键词：监督制造 核电厂 质量监督

1 前言

核技术是当今全球的领先领域，且核工业的安全也是全球关注的焦点。核电厂作为核技术的普遍应用其相关设备一旦出现质量缺陷并带入运行阶段，不仅处理难度大、周期长，还将直接影响核安全，对公众和社会产生重大负面影响。

2 严格执行监督工作依据文件

2.1 国家法律法规

《民用核安全设备监督管理条例》第二十条规定：“民用核设施营运单位应当对民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动进行质量管理和过程控制，做好监督和验收工作”。这是从国家法规层面对核电设备监督提出的明确要求。

2.2 核电厂建设规范、标准要求：设备制造监督质量监督的开展必须依据核电厂相关设计规范和标准。

2.3 采购合同条款要求

合同技术条款是与设备制造质量监督工作密切相关的文件。在采购合同设备监督附件中明确设备监督的范围、内容、标准，以及合同双方的权力和义务，为设备监督实施提供合法依据和保障。

3 设备监督的范围界定清晰且合理

概括起来核电厂设备主要包括核岛、常规岛、电厂配套设施和核燃料组件，设备监督并不能覆盖对核电厂所有设备制造质量的监督，而仅能够关注那些对核安全、运行、可用率有重要影响的设备。通过对这些重要设备制造过程的监督，协助和促进制造厂完善质量管理体系，保证设备制造质量满足相关技术要求，力争将设备缺陷消除在制造厂内，最大限度地防止不合格设备出厂。通过质量监督活动，不断消除制造厂常见性、多发性和重复性的质量问题，提高制造厂自身的质量管理水平，并使业主确信所采购的设备质量和进度符合工程项目要求。需要指出的是，设备是制造厂依靠其良好运作的技术管理和质量管理体系制造出来的，设备制造质量监督不减轻制造厂自行检验的责任，也不代替购买方对合同设备的最终检验。

4先进的监督管理和执行理念

4.1核电厂系统复杂，设备数量繁多，制造周期长，受核安全影响制造质量要求高是核电项目的特点，加大对核电设备制造质量的管理和控制是国家核安全监管机构的要求，也是核电厂业主保证电厂安全、高效运行的需要。但是，投入成本与回报是矛盾的，在此情况下，“有所为，有所不为”的原则显得非常重要。具体执行就是坚持“重点设备重点投入”、“薄弱环节重点投入”、“重点工序重点投入” 的监督基本原则。

4.2根据核电厂建设项目特点、设备制造工艺等因素，建立起既能涵盖关注设备，又能针对制造工艺要求的监督技术文件体系是做好监督工作的重要理论基础。

4.3设备监督人员大多异地开展工作，文件的支持工作非常重要。要做好对设备制造、设备采购等文件的管理，使异地监督人员可以及时获取相关文件。

4.4不能盲目开展工作。在监督开展之前，对设备的制造和技术要求进行分析，并结合制造厂的制造和质量管理水平，有组织地做好监督策划工作。

4.5创立有效的监督方法，使监督从策划、监督执行、分包设备监督执行等各阶段的工作有机地联系在一起，互相关联，高效运作。

4.6在监督过程中，建立对监督工作落实情况给予验证的机制，确保监督的要求得到落实；对于落实不到位的现象，需要制定整改措施，逐步优化。

4.7建立高效的信息共享和经验反馈机制，发现质量问题后，应该及时调整监督的策略和重心，建立监督的“计划—实施—调整—验证”闭环流程，确保监督实施的有效性。

4.8建立对监督活动开展的监督、检查机制，定期对阶段性监督工作进行总结，及时整改监督要求；通过建立和使用有针对性考核指标，不断提高业绩。

5 科学开展监督工作

5.1 重视监督策划

设备制造质量监督单位应在设备制造之前，根据监督技术文件、设备制造特点以及供应商水平、业主要求、经验反馈等制定具体的监督要求和目标。对重点设备、重点工序、薄弱环节的监督控制力度有别于其他一般设备。提前明确监督要求，有利于监督思想的统一，有利于资源的有效利用，也能让经验反馈落到实处。

5.2 确保监督活动落实有力

对于设备监督工作来说，不论技术文件、策划、理论如何完整、科学，监督活动的执行与落实终究是最重要的一个环节。

(1)对于供应商制造类文件的审查、管理是很重要的一个环节；根据采购要求，督促供应商质量计划和其他制造文件按时提交，并对质量计划和关心的制造类文件开展有效地审查，保证这些文件编制合理、规范，对于设备制造活动的开展起到积极作用。需业主审查但未经审查就使用的文件将带来制造质量上的风险。

(2)对于监督策划要求必须完成的监督活动要严格落实，要求中推荐的监督活动要根据实际的制造情况分析、落实。设备监督执行人员无权修改监督要求强制完成的项目，但可以通过澄清和沟通，通过策划人员进行修正。对于未完成的强制项目，设备监督人员需进行必要的说明。

(3)考虑到核电厂对于任何活动必须具有可追溯性的要求，设备监督人员在开展监督活动中必须形成内容翔实的监督行动报告。

(4)对于设备制造过程中的质量、安全隐患或质量问题，要做到及时发现、准确定性、快速处理，即时反馈。一旦发生质量问题，设备监督人员紧密保持对问题处理的进展，并记录、汇报跟踪情况是必要的工作。

(5)巡检是设备制造质量监督工作一个重要的手段，设备制造过程中要制定符合要求的巡检计划。

5.3 形成真详实的监督记录

遵循核安全的“凡事有据可查”的观点，设备制造质量监督应当建立完善的监督信息记录和信息管理办法，为核电建设保留完整的记录文件。监督记录信息应真实、具体，可为质量趋势、供应商制造水平等分析提供可靠的数据。设备监督管理者和执行者可通过对监督信息数据的分析，不断优化监督方式方法，更好地为保障设备制造质量服务。

5.4 不符合项的管理和跟踪

不符合项管理是质量保证管理中一个重要组成部分，因而也是核电设备制造质量监督工作中最为关注的一个问题之一。核电设备制造质量监督工作开展之前，首先要考虑建立设备制造质量不符合项的管理办法，建立不符合项的快速处理机制。对于供应商发生的不符合项，设备监督能准确定性，快速审查，并推动问题的处理。

6 注重经验反馈的总结与落实

针对历史项目或在建项目已经发生的典型质量问题，设备制造质量监督团队应该整理、总结和消化。一方面，组织相关设备质量监督人员集中学习，吸取经验教训。另一方面，经验反馈必须落实到位，该类经验反馈要反映到设备质量监督策划要求中去，从管理机制上强制设备质量监督执行人员对未来该类工序着重进行检查。

7 结束语

建立成熟的设备制造质量监督管理和技术体系，尤其创建一个适合于工程需要的监督理论和机制并不是一朝一夕的事情。一个高效的监督组织团队和一套理论、模式都需要长期的，若干大型工程的锻炼。另外，对于设备监督工作来讲，设备监督管理者更多地要考虑从管理机制上梳理执行工作的优化，用管理手段强制某些监督要求得以有效落实，而不能过多依赖于具有高超技术能力的单个监督人员，否则设备监督将陷于一片凌乱之中而不能形成完整的结构。