浅谈国外村镇建设与管理的经验及启示

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摘要：我国的村镇建设处于关键时期，寻求科学的村镇建设经验有利于我国村镇建设的成功，本文介绍了国外村镇建设的成功经验，并分析这些成功案例给我们带来的启示，希望能对我国的村镇建设提供思路。

关键词：国外村镇建设经验启示

中图分类号：TU268 文献标识码：A 文章编号：

十以来，我国的城乡发展进入新的发展时期，城镇化建设日益加快，自从国家开展新农村建设以来，广大农村地区都不断探索村镇建设和管理的新思路、新方法，也取得了一定的成绩和经验，但出现的问题也比较多，实际上城镇化是每一个国家在一定的发展时期都要走的过程，国外尤其是发达国家的村镇建设取得了令人瞩目的成绩，他们的经验是值得我们借鉴和学习的，总结发达国家村镇建设的经验能够让我们少走弯路，吸取经验教训，有助于推动我国的村镇建设又好又快发展。村镇建设和管理与农村经济的繁荣息息相关，因此，了解国外村镇建设与管理的经验，为我国村镇建设和管理提供思路和参考具有重要的意义，本文将着重介绍国外村镇建设和管理的经验与启示，希望能为同行提供参考。

一、国外村镇建设与管理介绍

1、英国的村镇建设经验

中心村建设。英国人为了使城乡差距变小，开展了中心村建设，通过这种发展规划，他们成功地发展了乡村经济。中心村建设中最主要的是基础设施建设，通过基础设施的改进可以使村镇整体水平大幅度提高，大大改善村镇的生活环境和就业环境。但是英国的中心村建设后来也遇到了困难，于是他们转变结构规划，采用多元化的方式促进村镇建设，也取得了成功。值得一提的是英国村镇建设中的垃圾处理，垃圾处理作为村镇建设的一个重要组成部分，必须予以重视，英国采用了变废为宝的处理方式，英国在多个农村建设了数百座垃圾处置场， 垃圾处理后产生的甲烷用于发电，而且很有成效，全国电力的5％都要归功于垃圾发电，这种环保的垃圾处理方式值得我国借鉴和学习。

2、日本村镇综合建设示范工程

日本政府非常重视村镇建设，在资金、政策、技术上都给予强有力的支持。

政府的优惠政策起到了积极的作用，各级政府的积极性被充分调动起来，全力以赴投入到村镇改革中来，在短时间内就收到了很大成效。在日本的村镇建设过程中，不仅有政府部门的大力支持，公众的积极参与也功不可没，居民的支持更为村镇建设工作的顺利进行提供了便利。日本有一套成熟的村镇建设规划，首先，村民居住布局较分散，农民可以快捷到达自己的田地、工作场所在地。其次，村镇服务设施较为集中，其实我国大部分地区也是采用这种思路，这样可以节约资源，形成独特的文化氛围。最后，日本非常注重传统的文化，也不忽略时代气息，日本的建筑大多采用传统的特色，日本是地震多发国家，为了防震，他们的建筑都具有日本的农舍传统“低矮”的特点，但是其中的基础设施非常现代化，与城市设施的差距非常小。

3、韩国的新村运动

韩国的新村运动始于1970年，它主要以改变农业生产方式和农民生活质量为最终目标。新村运动包括约20种建设工程，比如修筑河堤、修建桥梁等能为广大农民带来切实利益的工程，因此受到广大农民的欢迎，充分调动了农民建设村镇的愿望和积极性，所以在诸多方面的实施都非常顺利。韩国的新村运动也不是采用一套规划，而是根据不同地区的具体情况做出适当改变，发挥地域优势，利用一切可利用的自然、人文资源发展地域特色，使每个地区都找到适合自己发展的道路。新村运动当然也不是一蹴而就的，分阶段的合理规划十分重要，第一阶段主要还是基础设施建设，第二阶段就要改善软件设施，提高农民生活水平，第三阶段自然而然就会收到成效，城乡差距越来越小，农村经济迅速发展，农民生活水平大幅度提高，村镇建设取得成功。

韩国的新村建设的一大亮点是重视教育，新村教育是村镇可持续发展的保证，是村镇建设和管理的关键因素，农业生产和农村管理都离不开教育的发展。

4、美国小城镇建设

美国作为当今世界最发达的国家，有着丰富的村镇建设经验。美国政府大力支持公路建设，各级州政府也大规模援建高速公路，村镇的公路建设和城市的公路建设摆在同等重要的位置。此外美国还在小城镇兴建水、电、宽带网络基础设施，使得城乡人民的生活水平差距非常小。美国有着不同于中国的制度，市、县、镇之间没有隶属关系，高度自治。村镇建设规划方案要经过广大公民决断，使得村镇建设的主体——居民真正参与村镇建设和管理，充分表达广大居民的意志，维护居民的切身利益。美国小城镇建设的核心是提高居民生活质量，改善居住环境，其小城镇各具特色但又彼此相似，小城镇建设希望创造出比城市更加令人心旷神怡的环境，同时提供便利的交通、信息等服务，使得村镇成为比城市更具魅力的居住地。

二、国外村镇建设经验对中国的启示

1、政府加大支持力度，做好村镇规划

村镇建设和管理需要政府的大力支持和引导，在一个大国，政府的宏观规划是村镇建设取得成功的有效保证，科学的规划对我国的村镇建设十分重要。村镇建设发展至今，我们必须有长远的眼光，制定目标时要综合考虑各种因素，既要符合当下经济发展的要求，又要保证长远的可持续发展，严格控制建设项目的用地规模和建设质量，还要制定长期的管理规范，使村镇建设在硬件和软件上都实现现代化和科学化。

2、完善基础设施建设

目前，我国的大部分村镇的基础设施还很落后和匮乏，基础设施建设作为村镇建设的重要部分必须要不断加强与完善，各级政府要加大投资力度，制定严格的基础设施建设的标准和目标，尤其是在交通、信息、水、电等与居民生活息息相关的方面更要加大投入，使村镇居民的生活环境能够改善，生活质量能够提高。然后加快建设其他现代化设施，逐步缩小城乡差距，将村镇建设向更深入、更具体、更完善的方向推进。

3、鼓励公众参与、加强村镇教育

农村的教育资源十分匮乏，导致农村地区的整体教育水平严重偏低，村镇建设不仅要停留在表面，更要深入农民群众的心里，加强村镇教育、提高农民素质也是村镇建设的重要工作。从各国的成功经验中不难看出，村镇建设的主体是农民，只有农民群众积极参与，村镇建设才能真正取得成功。

4、可持续发展

村镇建设是为了广大人民群众的切身利益，所以村镇建设决不能以牺牲环境为代价，可持续发展是必须坚持的原则。村镇建设过程中要做到经济发展与环境保护并重，积极推行新技术解决污染问题，学习国外先进的技术和管理经验，使我国的村镇建设造福子孙后代。

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