标准化要成为地理标志产品保护的武器

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地理标志不仅代表商品的产地来源，而且是一种质量标志。因此不管是采用哪种管理体制，都需要通过规范产品的生产和质量来保证其特殊的品质，标准就是很好的武器。

在法国，由主管部门法规，具体规定地理标志产品的原产地域范围、传统工艺方法、产品质量特性要求以及市场监督等；其次由政府授权的行业或协会经国家认可的实施细则和操作规范，规定如葡萄酒的葡萄种植要求、加工日期、工具使用、采摘方法、窖藏要求等，这种规范都是强制性的。

在我国，1999年的《原产地域产品保护规定》要求原产地域产品须制订相应的强制性国家标准，第一次把标准化工作纳入原产地域产品保护工作中，使标准化对原产地域产品保护制度起到技术支撑作用，也使保护制度更加完善。之后第一个强制性国家标准GB17924《原产地域产品通用要求》（以下简称“通用要求”）实施，2005年的《地理标志产品保护规定》要求地理标志产品应制订相应的国家标准、地方标准或管理规范，且不需强制性。截止到2006年底，共制订完成并实施了87项地理标志产品国家标准，其中基础标准一项，其余86项为地理标志产品标准，范围涉及酒类（葡萄酒和白酒）、茶叶、水果、水产品、传统工艺品、加工食品、中药材等，为地理标志产品保护工作发挥了很好的技术保障作用。

根据“通用要求”的规定，原产地域产品标准应包括产品的原产地域、原材料要求（包括地域、感官特性、理化和卫生要求及试验方法，必要时应规定与原材料有关的特殊要求，如选种、土壤条件、水质、施肥与农药、田间管理、采摘、处理和贮藏等）、工艺要求（除固定工艺外，必要时应规定关键工艺和关键设备，以及生产过程中的安全、卫生和环保要求等）、产品的技术要求（包括感官特性、理化指标、卫生指标、实验方法及有关限制性条款，还可规定产品的特异性指标），及专用标志的使用等内容。以中国的国酒――贵州茅台酒为例，其主要原料中的高粱产于贵州省仁怀市境内，水取自当地的赤水河；其酿造地域在贵州省仁怀市的茅台镇，该地四面环山，气温较高，湿度大，少风，形成酿造贵州茅台酒独特的生态环境；在酿造工艺上，贵州茅台酒的传统生产工艺具有以下特点：季节性生产，三高三长。二次投料，九次蒸煮（馏），八次摊凉加曲、堆积发酵、入砂石窖发酵，七次取酒，制酒生产周期为一年；轮次酒分三种典型体入陶坛长期贮存不少于三年，精心勾兑。从投料到产品出厂不少于五年；经过如此传统工艺生产出具有酱香风味、幽雅醇厚的闻名世界的贵州茅台酒。

尽管我国的地理标志保护工作在不到十年的时间中有了迅猛的发展，但也存在一些问题：

1、多头管理的体制。尽管目前我国有了对地理标志保护的法律和法规，但我国现行法律是从多角度对地理标志产品进行保护的，这一状况造成的一个负面影响是行政管理部门之间管理权限的冲突和碰撞。公正地看，商标法保护在生产管理、质量和产品检测上存在缺陷，而《地理标志产品保护规定》可以对地理标志产品提供了全方位的保护，但其法律地位较之《商标法》稍低。目前的这种状况也造成了地理标志产品申报人的无所适从和资源的浪费。

2、标准化工作相对弱化。国外对地理标志产品的技术要求有技术法规和标准二种，我国是规定应制订国家标准、地方标准或管理规范。目前国内的地理标志产品标准中，国家标准已由强制性改为推荐性，地方标准多为强制性，还有一部分企业标准。这些多种技术依据的不统一造成了管理上的不一致和不规范。

地理标志产品应是质量上乘、有特色的产品，有的具有自主核心技术，如何在标准中反映出这些产品的特色和它们的自主核心技术，对于保护这些特殊产品具有重要意义。从已经制订的地理标志产品标准看，有些产品标准没有特色指标，或者不知道怎样在标准中体现自主核心技术，因此单从技术指标上无优势可言，混同于普通同类产品，无法起到打击假冒伪劣产品的作用。

目前已经批准的地理标志产品有500多项，而已经完成制订并实施的地理标志产品国家标准只有87项，正在制订中的有十几项，远远满足不了用户的需要。

（作者单位：中国标准化协会）