街道办安全生产打非治违实施方案

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按照全国、省、市深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议总体部署，结合我办实际，制订本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十精神，坚持科学发展、安全发展理念，认真落实中央、省、市加强安全生产工作的一系列要求，深刻吸取昆山等地区事故教训，依法依规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改事故隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的安全生产事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为建设现代化特大城市提供安全保障。

二、“打非治违”重点

以消防安全、民用爆炸物品、燃气设施、工贸企业、危险化学品和烟花爆竹、居民区、社会公共部位等行业领域为重点，在所有行业领域深入开展“打非治违”专项行动。

1、消防安全。在建工程未依法通过建设工程消防设计审核或者备案、检查的；依法应当进行消防验收的建设工程，未通过消防验收或验收不合格、擅自投入使用的；生产经营场所存在“三合一”、“多合一”现象的；埋压、圈占、遮挡消火栓，消防器材配备不足的，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为的。

2、危险化学品和烟花爆竹。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法运输危险化学品和烟花爆竹的；危险化学品建设项目未经安全许可，擅自施工建设，未经竣工验收，擅自投入生产的；经营单位超量储存烟花爆竹且储存条件不符合安全要求的。

3、民爆物品。非法销售民用爆炸物品行为的；非法购买、运输、储存、使用民用爆炸物品或民用爆炸物品爆破作业单位存在超量储存民用爆炸物品和“三违”（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。

4、油气管线和设施。建设占压油气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的行为；新建、扩建、改建建设工程，影响油气管线设施安全的活动；擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的行为。

5、工商贸企业。未按规定落实企业法定代表人安全生产主体责任的；厂房、仓库未办理消防验收手续的；未按规定对企业各类人员开展针对性教育培训的；作业场所各类安全防护和消防设备、设施不齐全的；作业场所职业危害评估、告知及防护措施不到位的；作业场所用火、用电、用气等管理措施不落实的；作业场所未按规定防止粉尘爆炸隐患。

6、居民（棚户）区。违章建筑、杂物、车辆等占用消防车通道、应急逃生通道和应急救护通道；人为毁坏、占压、遮挡消防等安全设施；在居民区非法从事有危险因素的生产加工、经营和储藏行为；擅自改变房屋主体结构、管线、仪表行为。

7、社会公共部位。擅自搭建违章建筑、招牌；占道经营阻碍交通；破坏社会公共安全设施等行为。

三、重点工作分工

各社区按照“属地管理”原则，牵头组织本辖区“打非治违”工作，在全面排查本辖区非法违法经营行为、安全隐患的基础上，协调各职能部门对非法违法经营行为进行严厉打击，治理和消除安全隐患。区直各职能部门责任分工：

区住建局负责建设施工行业的“打非治违”和隐患排查治理工作。

区教育局负责校车安全、校舍安全、无证办园（班）的“打非治违”和隐患排查治理工作。

区农林水局负责渡口、渡船的“打非治违”和隐患排查治理工作。

区商旅局负责商贸企业、旅行社、集贸市场的“打非治违”和隐患排查治理工作。

区安监局负责烟花爆竹、危险化学品和职业健康的“打非治违”和隐患排查治理工作。

公安分局治安大队负责民爆物品、剧毒化学品的“打非治违”和隐患排查治理工作。

交警大队负责道路交通的“打非治违”和隐患排查治理工作。

消防大队负责消防安全的“打非治违”和隐患排查治理工作。

工商分局负责对无证无照非法经营行为的打击取缔。

其他行业领域也要根据各自实际，确定各社区的“打非治违”工作重点。

四、方法步骤

（一）排查摸底阶段（8月下旬—9月中旬）

各社区要结合实际，制定本辖区专项行动实施方案（包括联系人和联系方式），并于8月25日前报送街办安委会办公室，并迅速行动，组织人员对辖区内的非法违法生产经营行为和安全生产隐患进行全面排查摸底，将重大安全隐患、非法违法生产经营建设单位按行业类别进行整理造册，建立台账，做到底数清、情况明，各社区于9月19日前将排查表报街办安委会办公室。

（二）打击整治阶段（9月下旬-10月下旬）

各社区要严格按照中央、省、市、区“打非治违”通知的要求，在排查摸底的基础上，协调相关执法部门对非法违法生产经营建设行为进行打击，督促整改各类安全隐患。

（三）重点督查阶段（11月上旬）

区政府对各有关部门开展“打非治违”专项行动情况进行全面督查，对重点突出问题需要组织联合执法的，由区政府组织联合执法予以打击，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）总结通报阶段（11月中下旬）

各社区要对本单位开展“打非治违”集中行动的情况进行认真总结，并于11月25日前向街办安委会办公室报送情况，街办安委会结合政府督查情况对各社区开展的“打非治违”工作情况进行通报。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。街办成立“打非治违”专项行动领导小组，由街办党工委副书记、办事处主任同志任组长，街办党工委委员、办事处副主任同志任副组长，各社区负责人为成员。领导小组下设办公室（街办安办），具体负责专项行动日常工作。

企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，对存在的问题做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平；区政府将加大对此次行动的监督力度，对“打非治违”工作责任不落实、措施不得力、非法违法生产行为普遍存在的，将进行警示、通报和约谈，并追究相关人员责任，并将“打非治违”集中行动工作情况将纳入今年安全生产专项考核内容，确保此次专项行动取得实效。

（二）突出重点，严厉打击。各社区要根据各自“打非治违”的重点内容，认真组织行动，排查整治到位，突出重点行业领域、突出重点地区，深入细致全面排查，实施精确打击、重点打击、有效打击。要始终保持“打非治违”的高压态势。

（三）统筹兼顾，整体推进。要将集中开展“打非治违”专项行动与事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要坚持标本兼治，紧紧抓住本辖区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

（四）加强宣传，营造氛围。各社区要采取印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传，营造良好社会氛围。积极引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作。加强社会和舆论监督，扩大举报电话的知晓面。要对非法违规行为导致的事故及时公开曝光、从快从严查处。

各社区于11月25日前，将本部门开展“打非治违”专项行动的工作总结报街办安委会办公室，并积极做好专项行动台账的建立和报表的报送工作，严格落实排查摸底和打击取缔工作两周一报工作制度，确保信息渠道畅通。