独家原创:电建行业的经营管理分析

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摘要：随着电力企业体制改革的不断深入，电建行业的不断规范，特别是加入WTO以后，电建市场竞争激烈的局面是企业面临的主要矛盾，在带来新的机遇同时，也带来了新的挑战。经过近年来电力建设的持续高位增长，电力供需紧张的局面得到改变，电建施工企业面临的市场环境也随着国家对能源的宏观调控正悄然发生着变化。电建施工企业作为国家电力建设的主力军如何在这种形势下求生存求发展，是我们共同面临的重要课题。

关键词：电建行业；形势；战略；新能源

电建企业应以即将开始的电力主辅分离为契机，以建立和完善现代企业制度为目标，正确认识企业在市场中的定位，强化竞争意识，推进思想观念的创新。同时，发挥公司多年培育的品牌优势，扩大经营空间，推进运作方式的创新。在施工中，坚持以项目管理为重点，抓好过程控制，推进管理创新，坚持以人为本，强化培训教育，推进科技兴企，使公司在探索中不断前进。

一、电力建设行业现状

从电力行业角度来看，在其改革过程中，火力发电的各种缺陷逐渐暴露，使得火力发电在将来的竟价上网的竞争中处于劣势。这些缺陷表现在以下三点：一是“市场煤”遭遇“计划电”必将引起价格之争，各火力发电厂把解决燃煤当成为头等大事，一些地方的火电机组甚至因为缺煤出力不足。目前燃煤电厂占开工装机容量的91％，建成投产后必将为煤电之争再添一把火；二是今年7月将实施《排污费征收使用管理条例》，这项费用将使价格本来不低的火力发电成本居高不下；三是核电和风电技术正在逐步成熟，发展势头迅猛。国家发改委已经明确提出，到2020年中国的核电装机容量要达到3600万千瓦。受全球日益高涨的环保呼声影响，核电、风电代替火力发电的步伐可能比我们想象的更快一点，在应付过各种保守估计的3—5年全国缺电局面后，高成本、高污染的火力发电将逐步让位于水电、核电、风电等绿色能源，全国50多家火电施工队伍面临着深刻的市场危机。

二、存在现状的原因

一是历史原因造成包袱沉重。火电施工企业大多成立于上世纪50年代，半个多世纪来，转战南北，在计划经济时代，企业和职工所创造的积累沉淀在电厂，因而底子薄弱，离退休人员多，有的施工企业离退休人员甚至超过1：1，职工平均年龄超过40岁。另外，电力建设市场不规范，业主压级压价现象普遍，企业间过度竞争造成施工企业几乎没有利润积累，基本上是在保本经营。

二是电力施工队伍面临著深刻的市场危机。核电和风电技术正在逐步成熟，发展势头迅猛。国家发改委已经明确提出，到2020年中国的核电装机容量要达到3600万千瓦。受全球日益高涨的环保呼声影响，核电、风电代替火力发电的步伐可能比我们想象的更快一点，在应付过各种保守估计的3～5年全国缺电局面后，高成本、高污染的火力发电将逐步让位于水电、核电、风电等绿色能源，全国50多家火电施工队伍面临著深刻的市场危机。

三是电力建设高峰会使施工企业消化不良。随着电力投资多元化和招投标市场的不断完善，追求经济效盖最大化成为投资者的主要目的。因而，即使在目前电力投资高峰期，电力施工企业之间的竞争并没有减弱，电力工程项目的主要特点仍然是工期短、利润低、质量要求高。电力工程单位造价从计划经济时代的8000元／千瓦降到不足3000元/千瓦，并在此基础上维持下去。在目前，国家对投资者的各项约束机制尚不健全的前提下，业主一味地压低工程造价，追求工期、质量所带来的负面效应大部分由施工企业承受消化。

四是社会对电力需求下降。随着国家经济增长模式的转变，“电力弹性系数”自2003年逐步下降。这表明社会对电力的需求增速在下降。近年来，各大发电公司的一大批电源项目已陆续竣工投产，加之电煤、燃油、燃气等一次能源供给不足和价格上涨等因素影响，发电企业利润空间缩水，导致投资者对电源建设投资热情减弱，新上项目将趋于减少。其次，全国电力施工企业的投产能力提升迅速，远快于市场容量的扩张速度，产能与市场容量之比加大，必然导致施工队伍任务不足，竞争再趋激烈。

三、电力建设行业的经营管理需采取的措施

（一）强化市场意识，推进发展观念创新

1、实施发展战略管理。

根据国家有关产业政策和发展规划，结合电力行业发展趋势，经常分析电建企业面临的市场态势，正确估价本公司的现实状况，以市场为导向，审时度势、精心谋划，不断调整公司的发展战略、经营方针、经营策略，牢固树立强化战略管理是对未来企业发展投资的观念。

2、加快公司内部市场化进程。

要按照新的管理体制和运作机制，建立健全以适应市场竞争需要的公司内部任务竞争市场、设备租赁市场、人才流动市场、劳务调配市场。通过市场调节，公平竞争，优胜劣汰，形成竞争激励机制。牢固树立市场竞争是解决揽管脱节、责权分离、职能错位、效益不佳和搞活机制、锻炼队伍、寻求发展、调动各方面积极性实现最佳效益的主要手段和观念。

3、加强公司信息化建设。

完善公司内部信息化运行管理体制，注重培养和引进高层次信息管理与技术人才，加大各管理层的计算机配备与计算机网络建设投入。充分利用网络信息快，覆盖面大的优势，为公司扩大宣传，收集信息，建立良好的沟通渠道，以适应现代电建企业信息化的要求。

（二）改革体制，推进体系创新

1、调整机构编制，优化管理人员。

公司组织机构的配置，要满足现代企业制度的要求，坚持“立足市场、突出中心、精干高效、运作有序”的原则。以优化生产要素为前提，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，设置人尽其才的管理机构，成为真正适应市场要求的、有利于生产与资产经营管理的、精干高效运作的业务部门。

2、建立科技创新体系。

要坚持以重难点工程建设项目和新产品开发为中心，以科技成果转化为关键，以降低工程成本和提高工程质量、提高经济效益和社会效益、发展技术优势为目标，建立以工程项目部为主体、以其他科技机构的协作为辅助，以高、新、尖、难、特工程为重点的技术创新格局；加大科技的投入，创造高质量、高品味、高效益的精品工程。要通过实施“先导创新工程”、“技术开发工程”、“成果转化工程”，积极开发应用新技术。要努力攻克核电、风电、生物燃料发电及太阳能发电等新技术的施工应用，加快计算机应用等技术以及产业信息技术的应用，努力实现新技术的转化，增加科技含量，创造新的经济增长点。

（三）以信息化促进电建行业

完善公司内部信息化运行管理体制，注重培养和引进高层次信息管理与技术人才，加大各管理层的计算机配备与计算机网络建设投入。充分利用网络信息快，覆盖面大的优势，为公司扩大宣传，收集信息，建立良好的沟通渠道，以适应现代电建企业信息化的要求。通过提高计算机普及程度，运用网络技术，建成企业公司管理信息系统，实现企业内部各层次、部门间的业务信息连通，达到资源共享、信息的便捷交流的目的，以提高企业的决策管理水平、指挥和执行、业务管理的效率。逐步实现公司内外的电子商务活动，形成综合电子商务系统，促进企业管理运行模式的变革。

(四)加强工程项目成本监管，确保实现目标成本

工程项目成本监管是企业内部财务管理的重要组成部分，是其他财务管理活动有序规范实行的必要保证，是控制工程项目成本的有效方法。规范有效的工程项目成本监管机制，可以防范和化解财务风险，降低施工成本，提高企业经济效益。

1、健全工程项目成本监管组织体系

有必要成立财务监管中心，设专人负责监管，以克服财务管理制度易受外部环境、客观条件及人为因素干扰的困难，确保各项财务管理制度的有效执行。

2、完善工程项目成本监管制度体系

制订适合企业实际情况的工程项目成本监督管理条例，完善企业内部控制制度，使各环节的各项经济活动没有了虚假反映、违规操作的载体，并从源头上和程序上杜绝了违规事件的发生。

3、实施科学有效的工程项目成本监管

①建立工程项目成本风险控制预警机制，强化财务监控功能，随时跟踪资金流向，加强对工程项目成本控制风险的监管和控制，以指引企业经营活动、预警资金流可能出现的风险，保证企业的经营活动始终处于可控、在控状态，有效提高企业防范各种财务风险的能力。②强化事前预测、事中控制和事后分析，协助领导层及时决策，协调资金，化解财务风险，优化资本结构，为决策层调整经营策略提供有价值的信息。③严格执行资金流向表监控制度，对资金使用情况、成本控制情况、结算情况、资金上缴情况、债务情况、业主资金回收率情况、风险预控措施等情况进行适时远程监控，进一步将其深化、扩展，强化成本控制的刚性。

4、实行项目经营业绩评价制度

在实施全面工程项目成本监管的前提下，对项目完工后的经营业绩进行总体评价。一方面客观测算已完工程项目是否达到预期的经济效益，另一方面提出同类工程项目经营管理的意见和建议。

四、今后电力建设行业的发展战略

（一）坚持走工程总承包公司的发展道路

项目采用EPC总承包方式是建筑市场发展的必然趋势，也是电建企业做强做大、实现持续发展的重要途径。一些企业已在工程总承包领域进行了成功尝试，做出了示范。火电企业要坚定信心，主动适应电建市场要求，积极转变经营和竞争机制，提高施工企业增加值，转变以往以劳务输出为主导的观念，代之以大力开展工程总承包业务，提升总承包业务的核心竞争力，从施工总承包向工程总承包转型，最终实现从本土企业向国际公司转型。

（二）实施“走出去”战略

充分发挥企业在独特领域的技术优势，积极发展与本企业主业或本行业互补的业务；积极开展工程监理、咨询总承包等新的服务项目，提高产业附加值，并从非电市场寻找新的经济增长点；综合分析国内外市场形势，要及早参与国际竞争，在海外开辟新领域，消融产能。

（三）树立企业品牌，走品牌化之路

电力施工企业改革后，企业有了更广阔的发展空间和自由选择思路，走品牌化之路，向国际电力施工等领域进军已经成现实，目前，全国已经有多家企业开始涉足国际火电市场，但是在进入国际竞争中，实施品牌战略是参与国际竞争的必要条件。近几年，国内部分电力施工企业也对此进行了积极的尝试，但结果并不乐观。其失败的原因关键是企业运作国际项目的能力不足，缺乏品牌知名度。因此，尽快增强运作国际工程的能力和提高品牌知名度是目前电力施工企业走出困境的关键。

（四）与新能源相结合战略

世界能源金融研究院执行院长何世红认为：“金融危机的发生，给新能源的发展提供了一个契机。随着各国对新能源支持力度的加大，与高价的石油天然气等常规能源相比，新能源将更具竞争力。”

所以，我们转变观念，深入研究关键技术问题，通过科技创新解决新能源与火电想融合。动员行业内外广大企业和有关研究机构及大学，通过产、学、研合作，通过科技创新来促进新能源的发展，共同面对挑战和转变，共同研究对策，解决发展新能源面临的技术问题、政策问题和其他方面的各种问题，促使太阳能电力、新能源电力更好地接入大电力系统，成为电力系统中有效的能源供应方，更好地保障不同客户的不同需求。

结论

随着全球经济一体化进程的加快，企业间的竞争越来越激烈，电建企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就要立足国际竞争，了解企业竞争力的组成，就要不断加强自身建设，提高市场竞争意识，以便剥离之后独立适应市场竞争环境。

参考文献

[1]能源战略转型与绿色革命-中国电力企业管理网站

[2]竞争力天津-以科学发展观牵引“蓝巢”创新之路

[3]胡宏杰-对电建企业实施精细化管理的思考-《经营管理者》-2008（13）

[4]李晋瑞-电建企业加入WTO后的生存和发展[J]-华北电业-2002（02）

[5]于振杰,姚君玲,黄丽-实施“走出去”开发战略,提高电建企业市场份额[J]-山东电力高等专科学校学报-2004（02）