民办高校行政效率提升的途径与方法研究
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摘 要 有效的高校行政管理是办好民办高校的重要环节和因素。本文通过例举民办高校行政管理中存在的部分弊端， 提出一些优化行政管理效率的途径及方法，以便提高民办高校行政管理的效率和促进民办教育发展。
中图分类号：G647 文献标识码：A
近十余年来，随着中国社会结构和经济结构的急剧变革，教育结构也发生了显著变化，原先由政府包揽一切的办学格局被打破，各类民办学校得到迅猛发展。民办学校的勃兴，反映了市场经济要求实现多种渠道办教育的客观需要。而在在经济全球化、高等教育国际化、高等教育大众化的浪潮中以及缺少政府财政拨款的条件下，民办高校如何得以生存发展和办好，是一个难题。北京市教委主任耿学超认为，只有抓好科学定位、教育质量、机制问题、管理问题以及招生、教育、就业3个环节的衔接，才能办好民办学校。北京市教委有关负责人也说，办好学校有四个方面的要素：第一是学校的定位，第二是办学特色，第三是办学条件，第四是管理。由此看来，有效的高校行政管理是办好民办高校的重要环节和因素。高校行政管理，是指通过组织、计划、实施等行动，使学校所拥有的人力、物力和财力发挥出最大的效益，实现学校的培养目标，保障完成学校所担负的以教学和科研为中心的各项任务。
1影响民办高校行政效率的因素
1.1机构设置不科学
民办学校行政机构设置灵活，要么精简过度，一个部门或岗位掌管事情过多过杂，每个员工承担过多工作，往往身心疲惫，疲于应付。要么条线过多、分工过细，往往造成物极必反，带来职责不清，相互扯皮。当出现待办事务时，说不清是谁的责任，结果是相互推诿，谁也不承担责任。
1.2行政管理体系不完善，部门间缺乏沟通和全局规划安排
管理层或上下级之间不能很好的沟通，部门各自为政，成员之间又不和谐，遇事则相互推卸责任，导致了执行层指令模糊、不知所措、忙于应付，不能较好地跟上管理发展的步伐，严重阻碍了行政管理效率的提高。
1.3行政人员素质参差不齐
很多民办高校认为行政岗位的要求较为简单，要求也可以放低，很多未受过系统训练或专业素质不能达到要求的人员甚至有些关系户人员也进入了行政岗位。行政人员素质如何，对行政效率具有决定性的影响，文化水平低导致行政决策水平低；职业道德差导致行政道德沦丧；行政责任观念淡薄导致争荣誉而逃避责任，由此导致行政职能部门效率低下。
1.4思想观念错误，服务意识淡薄
很多人认为在机关从事行政工作就是领导阶层，官位思想严重，不愿意致力于教学和管理研究，而是过多地考虑官阶的提升，甚至把职位作为谋取利益的手段，不管做什么事总是从自己的利益出发，从不把他人的利益放在心上。这就让“门难进、脸难看、话难听，事难办”的情况频频发生，举手之劳能马上解决的事情要多研究、多讨论、多报告；能一次交代的，往往让对方跑上两三次，造成效率低下。
1.5办公条件低下造成行政效率不高
公办院校除了国家建设完整的校园，配备师资、配备领导、配备工人，另外每招收一个学生国家还要拨款补助。民办高校资金运转困难，主要财政收入为学生的学费，每一分钱基本要用在刀刃上，而最大的财政节约开支的方式就是降低员工的办公条件。如电脑、复印机、打印机、笔墨纸砚等等都不能满足人均需求。在现代管理中，技术作用不能忽视。当今世界科学技术迅猛发展，信息空前膨胀，但往往许多工作得排队等待一台机子的运转，或是仅仅依靠一叠纸、一支笔和一部电话的话，行政效率是不可能提高的，所以充足的办公工具还是高效的行政效率的重要的物质基础保障。
1.6福利待遇低和岗位的灵活性，导致行政人员流动性较大
民办院校教师无法像公办院校教师那样能享受国家政策规定的各种福利保险待遇、工资发放标准和工资增长机遇，工资发放标准和各类保险的购买比例只能看校方董事会的意愿程度，而大多民办高校给教师购买的福利保险也就是社会福利保险的基本保障水平。所以民办高校教师普遍感到生活压力较大。另外民办院校岗位设置机制灵活。一名员工有可能很快升为高层领导岗位，也可能马上被解聘下岗，还有部分员工在短时间内被换岗很多次，很多教师总担心有一天自己的饭碗不保，不能安心工作。两个原因导致行政人员流动性较大，一项工作刚上手，马上又换人重新培训熟悉，既造成了人力资本的浪费，更是效率低下的原因。
2提高行政效率的主要途径
2.1合理设置机构，划分职责权限，加强部门间沟通，实行校务公开
根据各部门实际所承担的责任与任务来合理地划分并精简机构，使之用最少的投入获得最大的收益。建立科学的行政管理系统，遵循“因事设岗”，尽量不要 “因人设岗”。同时也要清楚地界定各个部门和各个人员之间的权力与责任，防止职能的重叠与交叉。只有这样，才能减少推诿扯皮，使大家彼此合作，互相配合，从而有效地提高行政管理效率。另外各职能部门应不要各自为政，只管自己计划，不顾他人工作，加强沟通联系，意见交流是对减少冲突的最重要因素。每周校办集各职能部门召开一个校务会，总结本周工作，提出下周工作和预定完成时间，由校办统一协调安排日程，避免各部门安排二级学院的工作在同一时间段完成，并将下周日程公布在校园网或其他形式公开，让各级部门做到心中有数，提早计划，从而提高工作效率。
2.2提高行政人员素质，转变思想观念，提高服务意识
首先要建立高素质人员组成的、结构合理的高校行政领导群体。领导方式良好有效，带动整个高校教育行政机构的高速运转，实现高校教育行政的高效率。其次要重视管理人员的专业训练，提高全体教育行政人员的素质，既要有较高的科学文化知识水平、业务知识水平，又要有实践技能；此外还要由具有团队精神的不同专业水平的人员组织起来，形成科学合理的整体互补结构。
部门领导也要注重团队精神，部门成员要注意言行举止，因为个人形象代表的也是部门形象，不论什么活动，领导都亲身带头参与支持，才给下面的员工以动力，每一个人都能充分地意识到自己是团队的一分子，自己有责任为了整个集体的利益而贡献力量，因为有这样的凝聚力所以才能做出成绩。一个部门的工作好、成绩好，不是因为他们用了最好的人，而是领导懂得怎样用好人。另外作为行政人员本身也应该懂得学院职能不同，没有高低贵贱，分工不分家，既注意工作的分工，更注意分工后的合作。合作永远是使自己受益也让别人受益。只顾自己的人不会让别人收益自己也不会受益，一个放弃合作的人，也会被成功所遗弃。跟其他部门的同事合作时，态度友善、诚恳，多考虑别人的难处，尽自己的所能给予帮助，永远记得给予他人方便也是给予自己方便。
2.3增加办公设备及软件的投入，有效办公
行政人员一般都有行政管理、文秘管理、档案管理等众多管理工作，每天的事务性工作繁多，各种先进办公设备的缺少，将可能导致工作效率的相对低下，因此民办高校在对此类的投入是必须的，特别是现代化信息技术相关的办公用品例如计算机、复印机、打印机、电话等更是提供了快捷高效地行政效能的保障。
2.4提高福利待遇，提供培训和机遇，丰富业余生活
提高行政人员的待遇水平。通过物质需要的满足让行政工作者感觉到他们是受到重视和认可的，进而使他们能安心本职工作、更好地为学校发展献计出力。（1）高校能给教职员工一个等酬的工资是对教职员工的基本尊重和对工作的肯定。完善教职员工保障制度，向其提供应有社会保险及保障金，能让员工具有安全感；（2）建立科学合理的激励机制，对教师的努力进行积极反馈和表彰；（3）加强教师培训，适时为他们创造有助于发挥专业潜能的培训机会及继续深造的机会；（4）民办高校应尽快改善工作环境和住房条件，丰富业余生活，使教师能在优美舒适的环境中工作。提供丰富的图书和网络资源；定期组织教职工假期旅游；每周给一定时间给教职工进行形式多样身体锻炼；定期组织部门竞赛型晚会和活动，让员工在娱乐中感受到团结，亲密、拼搏和荣誉的精神等。
总之，尽管我国民办高校行政管理的发展水平还不高，并且存在很多不足，但是为了更好地适应我国教育事业的发展，提高我国民办高校的行政管理效率，这就要求我们不断提高对民办高校行政管理的关注度，并投入最大的努力来使我国的民办高校行政管理走上新的发展阶段，从而构建科学发展的和谐高校。
参考文献
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