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成人教育的经济效益

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一、成人教育经济效益的特点

成人教育的主要特征表现为:它是对受教育者不受年龄学历限制的职后教育;教育内容与受教育者的工作、劳动密切相关;教育方式灵活,不受时间空间的限制。这些基本特征决定了其经济效益的特点。

1.直接性。成人教育是为适应成人职后的工作需要,学习内容针对性强,是缺什么,学什么。既结合本职工作的应知应会,又是知识更新的手段。利于培养本岗位及岗位转换的能力和工作中的创新能力,短时间的培训就可直接产生经济效益。

2.速效性。指教育投入和效益产出周期短。在职职工学习与应用紧密结合,收效快。有些学员边学边用产生效益,有些学员毕业后在工作中立即产生效益。

3.长效性。根据学者的研究:成人教育学习获得的科学文化技术,起码在五年内发生作用;学习的基础理论,形成了技能技巧,在工作和生产过程中能长期发挥作用;成人在接受教育的过程中,养成的学习习惯、方法,直至个性的发展,将终生有用。

4.显著性。与普通教育相比,成人受教育后,劳动能力、革新能力、创造能力效益显著。

5.层次性。成人教育从教育投资到产生经济效益的过程较为复杂。即教育培训—提高能力—促进生产率—商品交换。所以,成人教育的经济效益起码有以下几个层次:①有限的投资要培养出量多质高的人才。②受教育者能提高劳动生产率。③提高国民收入水平。④增加受教育者的个人收入。重视层次性,就是要注意物化投入到物化产出的数量比的关系,一般规律是物化产出大于物化投入。

6.模糊性。成人教育经济效益的计量,远不如物质资料生产的经济效益的计量那么准确,只能是近似的计量。这是因为:①教育产品—知识和能力没有独立存在的形式,只能是人或物的附着物。②教育的投入不是直接作用于物质产品,而是作用在人身上,不能直接与教育投入作比较来算效益,只能按受教育后提高劳动生产率来匡算。③人的能力是与人的工龄、年龄、思想状况及社会诸因素综合交织在一起,从中单独剥离出教育因素是很难精确的。④由于知识有双重作用,既有生产性的一面,又有非生产性的一面,计量经济效益只能是作用于直接生产的部分,而如提高劳动者思想觉悟、生产热情等能间接作用于生产而产生的经济效益,是难以计量的,同时却是巨大的。⑤现在世界上计量教育经济效益的方法都不够完善,所以既要重视成人教育经济效益的计量,又不能绝对化。

二、成人教育经济效益的显示

1.提高劳动生产率

成人的普通教育,据原苏联经济学家统计,每提高一个教育等级,劳动生产率平均提高1.5一2.2%。我国机械行业,工人由初中提高到高中程度,劳动生产率平均提高0.7%。成人技术教育,根据机构行业的调查统计,八年工龄的钳工接受二年职业技术教育,平均工时效率提高13%,比未受教育的工时效率高3.8倍。农民的技术教育,经济意义也很明显。据统计,每万名农业人口中平均有农业中专生和农业高中生的人数是:日本81.9人,法国237.6人,原苏联81.1人,而我国仅5人。保加利亚每万名农业人口中受过高等教育的农艺师和技术员有“.7人,受过中等农业技术教育的有86.5人,我国的两项加在一起每万人中才有3.7人。农民文化水平低,正是我国农业劳动生产率低的基本原因之一,也是我国整个社会生产力水平较低的原因之一。

2.提高企业的科学管理水平。

首先,成人教育本身就是企业管理的重要组成部分。企业管理包括人的管理和物的管理,物的管理是通过人的管理实现的。企业管理的实质就是科学地组织人、开发人的智力,合理地组织使用劳动力,最大限度地调动职工的积极性,以获取最大的经济效益。

其次,职工教育是改善其它各项企业管理的基础。如全面质量管理的特点是“始于教育、终于教育”,是生产过程、全企业、全员的质量管理。职工如果没有全面质量管理的知识,不进行这方面的知识教育、培训,即使有了新技术、新设备,也发挥不出应有的经济效益。

现代管理已成为现代化生产和经济增长的关键因素。一些经济学家认为,现狄经济的增长,三分靠技术,七分靠管理。比如:运用价值工程理论管理企业生产,可以降低成本30%。运用系统工程理论管理大型工程,可以实现以最少的人力、物力和时间达到最佳效果。

3.培养技术革新能力

技术革新意味着科学技术物化在再生产过程中,集中表现于劳动装备的技术水平、劳动对象开发的数量和质量,其中最主要的是生产工具的技术水平。在我国,对现有企业的挖潜革新、改革和改造现有设备、改善和扩大利用劳动对象,以及节约原料和能源等是发展工业生产、提高经济效益的有效途径。职工文化程度愈高,其人均革新项目的数量也相应增多。原苏联经济学者的调查表明,工人受教育程度每提高一个年级,合理化建议平均增加6%。受过完全中学教育的比没有受过完全中学教育的同龄工人的合理化建议多4倍。受过高等教育的工人在技术上的创造性比只受过4年教育的工人高30一80倍。

4.促进国民收入的增长

从微观方面考察,可以从一个人的教育费用去观察对国民收入增长的作用。根据对技术复杂的电子仪器部门120名工人的统计,原来初中文化程度,接受二年中等技术教育后,每人平均多创价值1200元,而这120人脱产接受二年中等技术教育的费用仅14400元,即平均每人花费120元教育费。由此可见,受高一级技术教育的教育投资,由于使工人的技术水平提高,其所得的国民收入的增加量是不少的。宏观考察一般是指从一个国家教育经费的投入量与其所增加的国民收入的价值量作比较。

三、成人教育经济效益的量化方法

根据目前科学的发展水平,在成人教育与经济效益的直接关系中,有的可计量,有的还无法计量。可计量的部分有:

1.劳动生产率计量法

选择相当数量在工龄、设备、任务、身体、思想状况等方面大体相当的接受与未接受成人教育的劳动者,在相同时间内完成产品数量和质上的差异,将成人教育的经济效益数量化。

2.净产值或国民收入计量法

①换算法:就是把受过成人教育者高出的劳动生产率,换算为多创造的价值。

②费用—效益计算法:将成人教育所得的效益,减去该项成人教育的支出,就是该项成人教育的经济效益。

③劳动简化法:统计各种教育程度和技术程度的劳动者的简化系数,统计上等升级人数,算出简化劳动量。

④投资收益率概算法:即以成人教育的收益率乘以成人教育的投资,求得成人教育的经济效益。

四、对成人教育经济效益的几点认识

1.成人教育的投资是一种生产性投资

成人教育费用是直接的消费性费用、间接的生产性投资;有形的消费性费用、潜在的生产性投资;今日的消费性费用、明日的生产性投资;有限的消费性费用、扩大的生产性投资。

2.成人教育能产生巨大的经济效益

原苏联经济学家斯鲁米林从理论与实践的结合上研究了教育与经济的关系,据他推算,如果文盲劳动者的生产率为1,那末受过初等、中等、高等教育的劳动者的生产率分别为1.5、2、4,并推算出苏联1940一1960年国民收入的增加部分有30%是由于提高劳动者的教育程度取得的。美国芝加哥大学教授舒尔茨,通过对美国1929年一1957年经济增长中计算出教育的贡献为33%。我国的经济学者推算,从1952年到1978年,由于教育造就高学历而对国民收入的贡献约占9%。

吴县电大充分发挥成人教育的作用,十年来共培养大学专科毕业生794人,毕业后在各自的岗位上作出了应有的贡献,根据1989年的追踪调查如上表。

现将吴县电大1979年一1988年的教育投入费用与效益计算如下:

①投入:县财政1979年一1988年总拨款5万元(教师及工作人员工资)。

②产出:培养大专毕业生536人、岗位培切l生1440人、单科生712人。

③计算:县财政负担人均培养经费46·”元(岗位培训生、单科生4人合计为1名大专生,即5万元一(536人+““2人X亩’一46.99元/人)。

④偿还:大批电大毕业生在各个岗位上为社会主义建设贡献力量,创造了大量的价值。例如吴县电大85届毕业生、原吴县制药厂针剂车间技术员王绮安,独立或与其它技术人员合作完成了七项新产品的移植工作,填补了省内、市内的空白,均被省卫生厅批准生产。仅以1987、1988两年产值计算,不变价为1550万元,现行价662万元,实现利润120万元。再如82届机械专业毕业生薛鲁,他在制氧机厂从事气体分离设备产品的研制和开发。在1985年前,他主持设计了K20N160/500型空分设备,该产品已生产20多套,创产值约1000万元,已出口至印度尼西亚。1987年,他对该厂生产的KZoN一150/400空分设备进行了改进,现已打入了东南亚市场。电大毕业生创造的价值远远超过偿还县财政的教育拨款。

3.对成人教育要作出积极规划并付诸实施因为成人教育投资是一种生产性投资,而且能产生巨大的经济效益和社会效益,所以,我们对成人教育要在详细调查研究的基础上,根据生产结构和劳动力受教育的水平,作出长期规划,对我县30万乡镇企业劳动大军来说,如果他们的受教育程度能提高一个等级,只需增加少量的成人教育的投入,即能取得巨额的利润。