用则活,不用则死

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电子政务几年来的发展，给人的印象多少有点“无主题变奏”的感觉。但时至2003年底，于纷繁复杂中有一条主线正在日渐明朗：以民为本、为民服务――资金供给型的技术系统建设行为，正在转变为需求驱动型的制度创新行为。支撑这一点的，是每天都在从各个角落里管涌而出的无数个细碎事例：

日前广州市民与市长之间有了网上沟通直通车，市民只要在“市长电子信箱”一栏中注册一个用户名，就可以把自己的建议和意见直接告诉市长了；2003年8月9日下午16:22，芜湖市沈卫国市长在其政府网站“市民心声”论坛上写道：“我每周都上来看一两次，获得很多信息，感到很有帮助。谢谢大家……”，小小的电子信箱已经成为实实在在的芜湖市的民心工程；西安市针对市委、市政府机关的搬迁问题，专门在政府网站公布调查问卷，就是否搬迁、迁往何处等问题，征询广大市民意见，旨在以此取得群众支持和理解，提高搬迁效益；在“首都之窗”的“给政府打分活动”中，市规委在网站上增设了意见栏，卫生部门也设置了群众监督投诉电话；在北京怀柔区，事项办理完毕后，申办人马上可以通过类似于银行密码器的小键盘输入“满意、不满意、基本满意”给政府办事人员打分，政府监察部门可及时地了解“全程办事制”推行的质量和效果。

《互联网周刊》作为电子政务领域的权威媒体，一直在通过杂志内容以及举办展览会、论坛等形式促进电子政务的各方进行交流、沟通、对话，但任何政企对话其实都是不完整的，说到底，老百姓（第三种声音）才是最重要的意见方，才是第一位的电子政务评价方。这是因为，电子政务不仅是政府部门一蹴而就的信息系统建设，它还需要在建成后吸纳各方意见而不断改进；它也不仅是短时间内的政府业务流程调整，它更是开辟了一个长久的新业务模式，它必然需要具备长远的发展动力机制。如果社会大众的声音缺失，那就失去了最终的价值导向和最终的评价体系，就算建成十个互联网也于事无补。

用则活，不用则死，用户的评价才是最终标准。随着当前电子政务的建设有了一定基础，并逐步开始对外服务，社会大众开始作为一支重要的力量显现出来，他们的意见和建议对于电子政务在今后的走向应可起到更为关键的作用。其实，政府、IT企业、社会大众，看上去是简单而又直接的“需求方、供应方和使用方”三种角色之间的链条，但实际上电子政务的复杂性，使得三者几乎同时又都在担当着这三种角色。在这里，重要的不是谁强谁弱，而是三者之间最后能否形成一种良性的经济与社会生态，能否为电子政务的持续发展营造出一个良好的环境与氛围。植树造林成败的标准不在于挖了多少坑，而在于树苗在那个小环境下的“成活率”，电子政务同样如此。