内外为啥有别

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“内外资企业所得税合并目前时机已经成熟。”这是来自财政部的声音。

目前，我国外商投资企业的名义税负是15%，实际税负是11%。而内资企业的名义税负是33%，实际税负为23%左右。无论是名义税率，还是实际税率，内资企业的税负都是外资企业的一倍，也就是说，外资企业一直享受着超国民待遇。入世以后，本着内外资企业平等的原则，政府拟将内外资企业所得税合并，将选择一个中间税率，这意味着，内资企业的所得税将会降低，而外资企业所得税的税率将会提高。

尽管相关政策还在调研中，但据媒体报道，已经有54家在华大型跨国企业联合向国务院法制办提交一份报告，要求“取消对外资企业优惠政策应有一个5到10年的过渡期”。此举出乎专家的意料，原本以为只有小跨国企业更看重税收，而大的跨国公司更看重投资环境，结果却是与利益挂钩的事是没有大小之分的。

许多人对跨国企业强势的公关能力表示担忧，认为有可能影响政府决策。此前包括中国的直销立法与近来各地政府采购的方方面面，已经证明了外资公关游说的能力。不过更令人担忧的是，国外企业的公关攻势只是来自外部的压力，而来自地方政府部门间的利益角逐和博弈可能将是最大的阻力，因为认为新税制可能对FDI（外商直接投资）造成的负面影响，将直接影响当地某些利益集团的政绩与税收。

其实，凭借着每年8%左右的GDP增长率，选择在中国投资已不单单是因为税收优惠等政策上的扶持，而是巨大的中国市场和廉价人力成本的综合考虑，各级政府应该有这个信心，否则流入的不过是意在偷漏税和避税的外资而已。据说目前我国60%以上的外资企业账面亏损，但其中仍有不少企业在加大投资，扩大规模。国家税务总局的有关官员曾表示，一些跨国公司利用非法手段避税，每年给我国造成税收收入损失达300亿元以上。

再说中国加入WTO已逾4年，本着国际惯例，内外资企业所得税合并也是按原则办事，对内资企业来说也是公平竞争。遗憾的是，在整个过程中，内资企业却集体失语。难道是内资企业“心甘情愿”接受这个“差别待遇”吗?