奏响“城市转型”交响曲

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近日，记者从开阳县第十二次党代会上了解到，未来五年，开阳县将坚定“生态保护发展区”的根本定位，以大数据、大生态为引领，坚持工业高端化、农业高效化、旅游全域化，重点突出大交通、大园区、大旅游、小城建设，奋力推动资源型城市向创新型、生态型、融合型城市转型跨越。

实现“三个转型”

“十三五”时期，是开阳县推动转型升级，实现跨越发展的关键期，全县将加快建设创新型、生态型、融合型城市。

建设创新型城市。开阳大力实施创新驱动战略，以“大数据”为引领，深入挖掘大数据商用、政用、民用价值，重点依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展，以科技集成和科技创新为城市发展的战略与内容，大力发展先进科技生产力，推进工业技术创新，形成以工业产业创新带动城市发展创新的格局，推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，使开阳成为贵阳市城市转型升级的“排头兵”。

建设生态型城市。把“绿色+”理念贯穿各个方面、融入所有发展，使绿色生产生活方式蔚然成风，绿色经济发展、绿色家园打造、绿色制度完善、绿色屏障构筑、绿色文化培育越发成熟。将大生态与大扶贫、大数据、大旅游、大健康、大开放等深度结合，实现有质量、有效益、可持续发展，把开阳打造成贵阳建设创新型中心城市的重要生态支撑。

建设融合型城市。坚持高端融合发展，以产业转型升级为突破口，以三次产业高端融合为县域经济协调发展的内生动力，推动传统产业高端化、特色产业规模化、新兴产业多元化，实现产业互融、经济互促、资源共享、协调发展，基本建立三次产业高端融合发展的产业新体系，把开阳打造成贵阳市三次产业高端融合发展示范区。

突出“三化统筹”

开阳县坚持把产业转型作为城市转型发展的着力点和支撑点，加快供给侧结构性改革，深入推进工业高端化、农业高效化、旅游全域化发展，做强主导产业、做优特色产业、做大新兴产业，推动三次产业全面转型升级。

坚持工业高端化。突出“国家新型工业化产业示范基地”定位，推进磷煤化工企业整合，引导产业集聚发展、集约发展、绿色发展。鼓励支持企业大力发展具有高附加值的精细化工产品，实现磷资源就地转化率达85%、综合科技进步水平指数达65%以上，打造年产值过50亿元的骨干企业3家，培育高新技术企业2家，规模以上工业企业突破110家。大力发展新型建材及装配式建筑产业，建成全省重点新型建筑材料产业基地，实现年产值30亿元，形成新的经济增长极。加快“中国・南江数字硒谷小镇”和大数据智能应用中心建设，重点培植大数据应用服务、软件与服务外包等关联产业，让大数据在开阳落地生根、开花结果。

坚持农业高效化。围绕“贵阳都市特色农业发展区”功能定位，推动传统农业向规模农业、品牌农业、精致农业转变，依托传统特色优势产业，扩大优质品种和产业规模，走“绿色、有机、高端、富硒”发展之路，做“精”、做“好”、做“丰”各类农产品。构建富硒农产品标准化体系，打造“硒”息相关的优质农产品，将开阳富硒农产品塑造成为全国知名品牌。全面加强与台湾企业合作，积极引入精致农业的先进发展理念和经营管理模式，带动“十里画廊”观光休闲农业产业带、北部生态农业产业带提档升级。加快发展城市与农村、农业与旅游、生产与加工等相结合的多功能农业产业，开发一批农旅一体化、茶旅一体化项目，新打造市级休闲观光农业示范点10个，形成形式多样、特色鲜明的体验产品。

坚持旅游全域化。提升“中国最美风景线贵州十佳”地位，按照“一核三带一城四线”的全域旅游规划布局，坚持“城镇景区化建设、景区城镇化管理”发展理念，全力打造全国乡村休闲度假旅游目的地。坚持“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”，加快旅游与农业、工业、文化、体育、民生等融合联动，重点打造以生态文化体验、避暑度假养生、户外观光运动、温泉水疗康体等为主题的旅游综合体，打响“自然生态”“民俗文化”“温泉养生”三张品牌，形成全景式打造、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理发展格局。实现旅游业增加值占GDP比重15%以上，旅游税收占地方财政税收10%以上。

抓实“六大任务”

坚定不移推动园区集约化发展。把大园区建设作为产业转型升级的主载体，做“优”做“精”工业园区，做“大”做“强”现代高效农业示范园区，做“全”做“实”旅游景区。以举办贵阳市第五届农业嘉年华活动为契机，加快7个省级农业示范园区建设，突出抓好南江大峡谷、香火岩、紫江地缝等景区开发建设，创建5A级景区1个，新增4A级景区4个，建成4条以上精品旅游线路，推动“景点旅游”向“全域旅游”转变。到2020年，工业园区实现产值500亿元。

坚定不移构建对外开放新格局。抢抓快速交通时代、生态文明新时代、大数据时代、大众旅游时代开启的机遇，聚焦扩大对外开放，向交通动脉要助力、向开放带动要活力、向区域发展要合力、向深化改革要动力。积极推进开阳至贵阳城市干道，开阳至双流、花梨、楠木渡、南江方向的“一连四射多环线”大交通网络建设，为县域开发开放提供有力支撑。树立“跳出开阳、发展开阳”的理念，实行更加积极主动的开放战略，着力解决项目融资难题。以供给侧结构性改革为突破口，深化行政体制改革、投融资体制改革、农村体制改革。树立协同发展理念，重点在磷煤化工、生态文化旅游、现代特色农业等产业领域加强交流合作。

坚定不移推进城乡统筹发展。着力打破“城乡二元体制”，加快特色城镇建设，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，使城市让生活更美好、乡村让城市更向往。做“优”城市布局，突出城市功能定位，扎实推进“百园之城”建设，形成“城在园中、园在城中”的公园城市风貌。做“特”小镇业态，突出产业特色、生态特色、文化特色和功能特色，精心打造一批绿色小镇、乡愁小镇、滨湖小镇等小镇业态。做“靓”美丽乡村，围绕“四在农家・美丽乡村”等建设，打造和提升一批“美丽乡村”示范带，实现农村生态、农业生产、农民生活“三生共赢”。做“均”城乡统筹，着力破解城乡二元结构，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

坚定不移发挥生态保护发展区功能作用。大力发展绿色经济，坚持“生态产业化、产业生态化”，推动生态农业、绿色工业发展，实现企业、园区绿色发展、循环发展。着力改善生态环境，打好污染治理“突围战”“持久战”，保护发展好开阳的“绿水青山”。积极培育生态文化，大力提倡勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

坚定不移推进文化创新发展。打造好开阳的水东土司文化、红色文化、民族文化、农耕文化特色品牌，在文化产业、文化事业上取得实质性突破。全面实施“文化+”系列行动，重点策划实施一批文化旅游产业项目和节庆赛事活动，倾力打造“开阳品牌”，实现文化产业增加值占GDP比重达5%以上。大力发扬“开明、开放、开拓”的“开阳精神”，着力打造有文化厚度、人文温度的城市。全面唱响“开阳之声”，把“到开阳寻找美丽乡愁”同“水东硒州・诗画开阳”结合起来，对经济、社会、生态、文化等进行全方位、多角度宣传，大力营造浓郁的文化氛围，提高“水东硒州・诗画开阳”的知名度和影响力。

坚定不移推进社会民生事业全面发展。促进扶贫开发“产业化”，让群众在低风险、高效益的模式下增收致富，到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达46334元和20834元。促进社会保障“优质化”，构建覆盖城乡的社会保障体系，实现基本社会保险覆盖率达95%以上。促进公共服务“均等化”，通过提升就业、教育、医疗、文化等服务水平，实现公共服务均等。促进社会治理“数据化”，加快“社会和云”和网格化社会服务管理平台建设，巩固提升“平安开阳”“法治开阳”建设成果，实现行政服务群众满意率达95%以上。（责任编辑/哈文丽）