电力企业预算管理风险问题及解决方案
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摘要：科技的发展，推动社会全面进入信息化建设阶段，现代化的生活中，人们的生活和生产对电力的依赖性越来越强，成为电力行业发展的主要助推力，将电力行业的发展推向一个更广阔的空间。在这种新形势下，电力行业的发展规模在不断地扩大，但是，与之相应的管理工作却并未能跟上发展的步伐，在预算管理和风险管理中存在着一些问题，文章将通过对这些问题的分析，提出解决的方案供参考。
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-02
前言
现代社会中，电力产品以及信息设备的大量应用，对于电力的需求和要求不断提升，一旦电力方面出现故障，就会给人们的日常生活以及企业的正常运转带来极大的混乱，尤其是一些依赖电力生存的企业，将会给他们带来极大的损失。当前日益繁荣的市场经济，对于电力的需求不断增长，这些都对电力企业的发展提出了更高的要求。然而，从当前的电力企业发展情况来看，电力企业中的管理方面的问题，对电力企业更好地满足人们的需求形成了极大的阻碍。
一、电力企业预算管理和风险管理的概述
1.预算管理
在企业的战略目标的引导下，对企业的投资和经营活动，进行全面预算，在进行预算期间，要充分考虑到影响活动的各种风险因素，通过对预算管理，来对经营和投资的成本的进行控制，降低企业在经营活动中的风险，保证企业预期的经济效益能够得到实现。
2.风险管理
而电力企业的风险管理，就是针对企业在日常的运营管理和经营活动中，出现的可能会影响公司内部和市场上的风险因素，对公司的正常发展造成影响的情况，参与其中的工作人员和管理人员，依据活动中形成的数据和信息，进行合理的分析，对这些影响性的因素进行预测，并制定出与之相应的管控措施。风险管理的目的就在于，最大程度地降低生产投资的风险压力，从而使得项目投入最少，获取最高的利润。通过这种管理，能让企业的管理工作者，充分掌握企业内部的运营状况，以及企业运转中存在的薄弱环节，之后针对潜在的风险，采取针对性的控制措施。
二、预算管理和财务风险之间的关系
从前面的论述，可以发现企业的预算管理与财务风险之间存在着密切的联系，将风险管理理念充分融合到预算管理中，实现对财务预算的有效控制，从而促进企业的财务管理的水平和管理的效率。从实质上看，企业的预算管理要将职责进行分散，最终实现集中控制的理念来进行的，很多企业都有着具有自身特色的管理方案和管理体系，对企业自身的发展方向以及资金的流动进行有效地预测和控制，将有限的企业进行整合，实现企业资源的合理化配置。由于这种管理是建立在预测的基础上，并不是实际的运营中，缺乏真实性，加上实际的企业运营中，由于多种因素的影响，会出现各种突发事件，或者其他的不确定因素带来的竞争，会导致企业经营中潜存风险，直接影响企业的预算管理的控制能力和效果，财务的风险管理应用到财务管理中，就能很好低弥补这一缺陷，让企业提前意识到其中的风险，并采取有效的防范措施，保证预算管理的效果。因此，在财务管理，加强财务管理和预算管理的有机结合，在财务管控中，充分纳入风险管理理念，提升规避风险的能力，有助于企业财务预算管理体制更加完善，使得企业的内部经营活动得到有效控制。
三、预算管理风险问题
1.缺乏数据积累
当前，在电力企业中，虽然积累多年的材料费和修理费。能够在发配和输送环节上的运营能够较好地进行预算管理，但是在电网、电源等工程方面，未能充分掌握相关的人员的情况，也没有掌握项目的情况，因此，在新建项目的投资和资本的收支预算上，也难以进行正确而又合理的进行预算管理。
2.缺乏协调性
尽管当今的电力企业建立起相应的预算管理组织，但是在企业内部中的预算编制依然存在着职责不明的情况，很难实现有效的协调一致。企业的预算编制涉及到很多方面，包括审计、财务、劳资等各个部门，在划分职能的时候，如果职责不明确，就难以找到具体落实的责任人，各个部门在实际的工作中，会出现推诿的情况，或者是重复操作的情况等，导致工作的不能高效地展开。
3.预算精准度较低
电力企业在实际的预算管理工作中会发现，有效的加强预算管理工作，会大大提升企业的管理水平，提升企业控制风险的能力。但是，落实到每个部门的预算管理任务，基层部门并没有积极地配合，有效地执行。当前，预算管理的重点不是挖掘内部潜力，而是要执行上级下达的任务。这种自上而下的A算管理编制方案，难以调动起基层部门的积极性和创造性，对企业的更好发展形成了阻力。
四、应对策略
1.加强基层管理体系
企业实行的预算管理体系应该贯穿于企业内部的各个阶层和各个部门的管理，因此，在预算管理方案的具体执行中，就要获得各个部门和各个层级的支持。而预算管理中的各项潜在收入，必须通过基层执行部门的不断挖掘，才能最终获取。因此，管理层级在开展预算管理时，首先应该构建起基层的管理体系，并在整个管理体系中站在一个统筹全局的高度，从而全面加强预算管理。
2.明确重点
企业的预算管理是一项复杂的系统，涉及到多个层面、多个部门，需要各层级、各部门人员的全面配合。因此，力在推行全面预算管理时，必须将管理的重点明确地提出来，并且需要企业的管理者提供积极的支持。在实行预算管理时，最主要的就是要控制成本，最大程度地降低企业的投资、建设成本等，将工程的造价控制在一定的范围内，加大财务管控的力度，切实降低工程造价，使得工程的审核、财务控制、以及工程验收等个阶段都应高度地加重视，并严格地执行。
3.健全预算管理流程
企业在进行预算管理期间，首先必须有一套明确的编制流程，包括自下而上、自上而下以及上下结合的编制方法，并将整个编制程序加以完善，使得企业的各个部门，在进行活动中，能够顺利实现沟通和交流，顺利地上传下达，保证任务在有限的时间内得以完成。比如，针对预算管理方案的传达、执行等具体的操作流程，都应该有一套相关的作业指导书，形成健全的制度体系，尤其是一些需要各个部门进行信息的统计和汇总，并将相应的资料提交的任务中，更要有明确的形式、时间以及汇总管理方式，从各个细节上把握，提升工作人员的重视度。
4.提升工作人员的管理水平
管理工作的质量的高低，主要还在于工作人员的业务水平和工作能力。首先要提升相关工作人员的预算管理风险意识，提高他们工作的专业水平和责任心，重点关注财务预算的水平和风险控制的能力。要实现预算管理和风险控制，可以从两个方面来完成。第一，电力企业聚集了大量的资金，它的设施设备的更新，都需要雄厚的资金作为支持，因此，财务管理人员可以拓展企业的资金的渠道丰富获取资金的手段，降低筹资过程中的风险压力，积极开拓各个项目的市场，增加企业业务活动，利用市场的中出现的各种变化，规避企业的市场风险，同时，财务管理工作者要充分利用信息管理系统的平台，合理地利用其中的信息，为项目决策者提供可靠的依据，帮助他们做出正确的决策。第二，企业要通过健全的内部管控制度，促进电力公司的费用的收取和管理模式的改革，从而帮助企业最大地减少资金回收时出现的难以回收或者收不回来的风险，为企业的财务管理提供便利。
五、结语
财务预算管理是电力企业中对财务进行规划的活动，是企业运营过程中必不可少的环节，而预算管理质量的高低，却在很大程度上影响着企业的经营的效益。为了使得企业的效益得以保证，必须加强预算管理的工作，并将风险管理贯穿其中，分析企业运营活动中的各种影响因素，对企业的经营活动是否具有可行性做出正确的判断。针对企业经营中存在的不确定性带来的潜存风险，采取相应的应对措施，因此，风险管理应该预算管理同时并举，才能将企业的管理工作做得更好。在实际的管理工作中，需要有与之相适应的管理机制来予以保障，努力完善预算管理体系，迎合市场发展的需求，为电力企业的长足发展奠定基础。
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