石油工程咨询业务存在问题及对策研究

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当前国际油价暴跌至40美元/桶以下，油田公司已进入全面亏损状态，但对石油工程咨询这类以油气技术服务为主的行业来讲，由于这类行业不属于生产行业，它不直接生产出产品，而是根据国家要求工程建设必须履行的基本建设程序为油田公司提供服务，因而只要国家相关规定不变，油田公司业务需要，所需基本建设程序上的要件不可或缺，油田工程咨询行业的业务就不可替代。但目前石油工程咨询业务在其发展的大环境或自身条件普遍存在一些共性的问题，这对其长远发展不利。本文针对其存在问题及原因进行分析，提出相应的对策建议。

一、石油工程咨询业务发展现状及存在的问题及原因分析

尽管石油工程咨询公司在工程设计与技术咨询领域进行了积极的探索，结合油田公司实际需要努力发展，不断创新，取得了一定的成效。但在用工机制、员工激励等方面仍存在一定的问题，使得石油工程咨询业务在发展过程中仍存在一些瓶颈。

（一）复合型人才缺乏，专业人员配备分散

工程设计与技术咨询作为智力型服务产业，雄厚的技术力量是业务拓展的根本保障。撇开外部市场不说，单纯就油田公司内部市场而言，公司规模、人员与庞大的业务量不对等，不仅表现为员工的专业技术水平不足，人员规模和经验积累不足，而且无论是设计板块还是招投标板块，都没有专业团队，无法实现业务的规模化，接到大型项目时，就到处招兵买马，拼凑队伍。

存在上述问题的主要原因在于人才引进和用工机制不灵活，专业人员配备分散，人员绩效激励无政策导向。作为油田公司的二级单位，受人才引进体制和用工机制限制，需要集团公司的人员指标才能进行员工的引进，没有用人自，因此油田工程设计与技术咨询的人才引进与流通缓慢。目前在国内工程咨询行业中，油田工程咨询的待遇属于中上等，和政府的关系又非常密切，所以对行业的高端人才应该有吸引力。但由于规模不大，人才引进和流通不畅，制约了人才引进机制的发挥，限制了一些高级工程咨询人才的流入。并且就目前的发展现状来说，由于机制体制不灵活，公司规模、人员与庞大的业务量不对等，人员绩效激励无政策导向等因素的存在使得复合型专业人才缺乏。

（二）业务覆盖的广度与深度不够

一是内部市场中有的咨询业务（如可行性研究、工程设计）无力承担，导致部分项目由外部公司承揽，前期费用外流；二是其它咨询业务（如单井经济效益评价、后评价工作、招标以及工程项目管理等）开展的广度与深度不够，不能满足股份公司相关要求和油田公司经营管理工作需要；三是经济评价工作目前还仅仅只涉及到投资项目的前期阶段评价，从整个油田公司的经济效益评价网络体系建设和对生产经营决策全过程的指导应用等方面来看，距离股份公司要求还有较大距离；四是供应商、服务商对招标提出的异议与投诉日益增多。

上述问题出现的主要原因在于设计力量水平有限，资质相对欠缺，导致业务覆盖的广度与深度不够究，具体有：一是后评价工作水平受资质和公司规模所限，只能开展项目经济评价与评估工作，油田公司单井措施效益评价工作的技术力量仍然不足；二是对油田物资设备采购、技术服务和工程建设等三类项目无力承担从招标文件编制到评标组织的全过程招标服务，招标项目数量远远低于油田公司招标项目，无法参与股份公司一类物资采购招标服务；三是小型项目设计业务的开展无法满足油田公司生产建设需求。

（三）员工积极性有待提高

油田工程咨询行业竞争激烈，研究人员工作压力本身非常大，在现有机制和人员配置规模上，承担内部咨询服务市场已经疲于应对，如果没有一个专门的市场开拓工作团队，再加上外部咨询服务市场拓展的激励政策不明朗，无法确保外部市场拓展的有效性。而且外聘人员工资与付出不对等，不能评奖，职称晋级无望，员工工作只要保证工作量，完成任务，全额拿到工资奖金，但是咨询业务即使利润、产能超额完成也没有奖励（超额利润缴税），业务量大，工作压力大，员工工作没有动力，积极性严重不足，从而导致只在油田公司内部进行咨询服务工作，无力拓展外部咨询服务市场，无法为油田技术公司运作提供强力支撑。

二、石油工程咨询业务进一步发展的对策分析

（一）建立灵活的人才引进机制和用工体系

油田工程咨询业属智力密集型行业，人才是支撑咨询企业生存和发展的主要因素。油田改革后，对工程设计与技术咨询的服务质量要求提高了，油田工程咨询单位参与市场竞争意识和服务意识增强了，社会对工程咨询类企业的认可度和对从业人员的尊重都均有所提升，从业人员对自身能力的要求和对职业的追求也越来越高。除此之外要集中专业人员力量，实现人岗高效匹配，建设专家智库和人才平台，优化人才结构，下放人才引进权限，优化人才选用育留机制。

（二）建立全面有效的绩效激励体系

油田在实现创新驱动的过程中，建立全面有效的激励体系，激发员工创新潜能，形成有效的创新人才培养、激励机制至关重要。在当前国际油价下跌、油企成本骤升的国际环境下，石油行业又迎来国企改革深化期，油田要在逆境中保持良好的发展势头就需将油田发展目标和压力有效传导到全体员工，要重新思考如何管理、评估以及激励员工，充分调动员工积极性和创造性，确定人才的质量导向，推动绩效管理变革，提升人力资源使用效能。要加强绩效激励机制，保障整体业绩提升；完善考核晋升管理，拓宽员工成长空间；出台拓展激励政策，配合外部市场开发。

（三）发展招投标业务，强化战略支撑

目前来讲，与油田工程咨询行业密切相关的社会态度和价值观表现在两方面：一是社会各界对油田工程咨询服务地位的认可度提高了；二是工程咨询单位和从业者行为态度等方面发生了一些变化。要整合招标力量，规范招标操作；招投标一体化发展，实现全过程管理；充分发挥远程招投标平台作用。

（四）拓宽合作领域，适当“走出去”

在合作领域方面，保持并推广EPC业务发展模式；加强与其他评估咨询公司的合作；适当拓展外部市场。