城建局民主评议方案

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按照市民主评议工作有关要求，为扎实有效地开展民主评议活动，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，树立企业为大、群众为先的理念，以群众说好才算好为原则，以群众满意为第一标准，紧紧围绕市委、市政府各项重大举措，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实提高行政效能，全面提高政风行风建设水平。

二、参评单位

(一)局属单位14个：市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心、市建设工程质量监督站、市工程建设造价管理站、市人民政府抗震防灾办公室、市人民政府支援铁路港口建设办公室、市城市建设档案馆、市建筑设计院、市政设计院、市六合建设开发项目管理有限公司。其中市建设工程招投标管理办公室、市建筑市场稽查大队、市墙改和建筑节能办公室、市建设工程安全监督站、市政建设办公室、市建设工程交易中心为市直评单位。

(二)机关科室21个：办公室(信息管理科)、党委办公室、人事科、财务审计科、政策法规科、组织科(宣传科)、老干部管理科、城市建设管理科、村镇建设科、建筑市场管理科、质量安全管理科、勘察设计科、工程技术科、建筑节能与科技材料设备科、建筑行业管理科、风景名胜区管理科、审批科、电教室、局工会、局共青团、局妇委会。

三、评议内容

(一)转变职能，着力服务，促进科学发展。树立科学发展意识，创新发展理念，深化职能转变，完善工作机制体制建设，研究制定促进城乡建设事业又好又快发展的政策、制度、措施，大力整改本单位影响和制约发展的突出问题。发扬求真务实的工作作风，积极倡导行风正气，认真落实市委、市政府重大政策和改革措施，提高科学执政、民主执政、依法执政水平。从自身职能出发，主动为人民群众和市场主体提供优质、高效服务，努力提高社会信用度和社会满意度。

(二)深化效能建设，优质高效工作，坚决治理“庸、懒、散”。以建设团结、清廉、务实、创新的行政机关为目标，以改善民生为根本，以治理庸懒散问题为突破口，围绕行政许可事项办理、节能目标完成、惠民政策落实、重要事项办理等情况进行监督检查，切实转变工作作风。坚决治理庸懒散问题：治庸提能力，通过创建学习型机关和开展创先争优活动，切实搞好工作培训，帮助干部掌握新知识、新技能、新本领，提高解决实际问题的能力，尤其是提高正确执行政策和依法办事能力、服务发展能力、化解矛盾纠纷和维护社会稳定能力；治懒增效率，通过明察暗访、抓典型、公众评议，着力解决不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要问题；治散正风气，重点解决单位正气难树、邪气难禁、队伍散漫和个别工作人员无组织、无纪律、工作时间不在岗、在岗精力不集中，甚至打扑克、玩游戏、闲聊天、炒股票、办私事等行为。切实通过治庸、治懒、治散，增强广大干部职工的事业心和责任感，激发干事创业的激情和活力。

(三)充分关注民生，办好事办实事，服务和谐社会。认真落实建设和谐社会的政策措施，解决群众反映的实际问题，坚决纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信的行为。充分关注民生，为企业、为群众多办好事、多办实事，严禁在服务企业和群众中存在生冷硬顶、推诿扯皮、弄虚作假、违诺失信、故意刁难的现象。确保既要做到规范执法、公正执法、文明执法，又要做到便民服务、简化手续，在解决为企业、为群众办事难上见成效。不断增强服务意识。

(四)推进行政权力公开透明运行，促进惩治和预防腐败体系建设。认真贯彻省市行政权力公开透明运行实施方案，围绕涉及群众切身利益，社会关注的热点、难点问题和腐败问题易发、多发的权力项目，加大公开力度。加强行政权力公开透明运行制度建设，实行权力运行过程重点部位、重点环节的动态公开，积极推进网上审批、网上公开、网上监督。促进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处损害发展的各类行为，对顶风违规违纪的人和事，一经发现，绝不姑息，坚决处理，典型案件公开曝光。

(五)加强内部管理制度建设，完善政风行风建设长效机制。认真落实民主评议经常性工作要求，坚持纠、建、评、改相结合，不断完善政风行风建设长效机制，狠抓整改，解决自身存在的突出问题。大力推行标准化、规范化、精细化管理，建立集政风行风建设与业务工作于一体的绩效考核体系、责任追究体系和政风行风建设自我运行机制，进一步规范行政、执法、服务行为，使政风行风建设与业务工作有机结合；建立健全跟踪问效、督查通报、行政问责、绩效评估等相关制度，实现以制度规范行为，按制度办事，靠制度管人，促进总体工作水平不断提高。

四、评议方法、结果确定及使用

评议方法以组织评议代表、服务对象问卷评议为主，结合经常性工作考核、年终考核的方法进行。经常性工作考核内容主要是对参评单位参与民主评议各项活动、解决群众反映问题、承诺践诺、阳光服务、政风行风热线《港城事大家议》、《百姓关注》、《视听之友报》民主评议专版、听证质询评议和“关注民生、优化环境”万人问卷征集的意见建议自查整改等情况，以及对参评单位发生重大违法违纪案件及安全事故、造成不良社会影响进行的综合考评，得出工作考核降低的满意度(一般掌握在5%以内)；对参评单位工作特别突出，率先在国家、省、市推出创新性举措，取得明显成效，获国家业务部门、省、市政府以上肯定或表彰的予以加分。

评议结果确定在市民评办没有下发新工作方案前，暂按照市民评办年规定执行：①市级参评系统满意度＝各县区参评系统总满意度的平均值×80％+市级参评系统群众问卷评议满意度×20％-市级工作考核降低的满意度；②市基层直评单位满意度＝群众问卷评议满意度×50%+工作考核×50%+加分考核；③市民主评议结果分别按各序列市级参评系统总满意度和市基层直评单位满意度排名从高到低评选优秀单位、先进单位、达标单位和不达标单位，评为优秀单位和先进单位的系统总满意度必须不低于85分（含85分），总满意度在85分以下至60分（含60分）以上的为达标单位，满意度在60分以下的为不达标单位；④市基层直评单位根据实行分档考评，年度满意度达到90分、85分、80分的分别被评为优秀单位、先进单位和达标单位，80分以下的为不达标单位。

评议结果使用，参加市直评单位依据市有关文件规定执行：①对于优秀单位和先进单位可根据年度资金结余情况，一次性给予单位在职人员每人不超过2000元、1000元的奖励；连续二年评议优秀的参评单位，可另给予单位主要领导、分管领导和具体工作人员不超过1000元的一次性奖励。②对于评议不达标的单位，要进行二次评议，责令领导班子剖析原因，写出检查，对主要领导进行诫勉谈话。对连续两年在同类别中处于末位的参评单位，要对主要领导问责。直属单位参加局评议为优秀、先进的，除参照市规定执行奖励外，局给予一次性奖励。机关科室参加局评议为优秀的，给予一次性奖励。

五、工作措施

(一)改进作风抓服务

1、服务态度好。全体干部职工要胸怀大局，精神饱满，举止端庄，态度和蔼，阳光服务，像对待自己的亲人一样，笑脸迎送，热情接待，严禁门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风。

2、服务质量高。全体干部职工要牢固树立公仆意识，服务意识，转变作风，减少办事环节，压缩办事时限，本着为群众着想，特事特办，急事急办的原则，力争让企业、群众来一次就办完所要办的事情。

3、服务技能强。全体干部职工要不断充实自己，加强业务学习，努力提高自身综合素质，形成比学赶帮超的工作氛围，以精湛的技能，高超的水平，优质的服务为企业、群众办好每一件实事。

(二)广泛走访征建议

1、走出去调研。局相继组织有关工作人员到人大、政协等相关部门、施工企业、服务对象进行走访调研，虚心听取社会各界的意见和建议。

2、请进来交流。将走访过程中反映问题、意见、建议相对集中、有代表性的各方代表请到我局，进行心贴心的沟通，面对面的交流。

3、坚持领导干部沟通制度。局领导班子成员根据分管工作要深入基层、深入一线，加强联系，互相沟通、倾听意见建议，及时掌握系统行风建设工作的差距不足和薄弱环节，对发现存在的问题，分析原因，限期整改。

(三)关注民生办实事

今年我局要着重抓好以下民心工程：一是城市道路畅通工程；二是城区“六河”治理工程；三是火车站及其片区改造工程；四是城区既有建筑节能改造工程。各单位要结合自身特点，在完成好日常工作的同时，为百姓办2—3件看的见、摸得着的实事，真正把我们的工作成效体现在百姓的笑脸上。

(四)查找问题建机制

开展经常性的自查自纠活动，建立健全服务机制，不断优化发展软环境。继续完善“五个一”管理机制，切实落实公开承诺制、首问首办负责制、限时办结制、领办帮办制、“一站式”服务制、考核评议制、追究问责制，严格执行省“十个严禁”和局“八不准”，进一步规范工作秩序，严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效率。

（五）掌握主动重实效

1、加强沟通联系。一方面与上级行风主管部门加强联系，掌握政策、争取业务指导；另一方面要与市直有关部门和社会各界加强沟通，争得理解和支持。

2、加大宣传力度。充分利用媒体效应，及时宣传我局的工作职责、工作动态，以及工作成果。

3、加强督导检查。经常督导各项制度、规定的落实与执行情况，重点检查服务态度是否热情，执法程序是否规范，对外承诺是否践诺，工作业务是否优质高效，投诉事项是否受理办结，整改措施是否及时到位。

六、评议步骤

1、民评宣传发动工作。4月份召开全局系统民主评议工作动员会，对全系统的民主评议工作进行全面部署，各单位要按局统一部署认真谋划工作方案、明确目标。4月15日前报局行风办。

2、践诺公示、检查考核。10月份，各参评单位进行践诺成果公示，兑现《工作方案》中明确重点解决问题的落实情况，突出实效性，做好年度考核准备工作。

3、工作考核。民评工作考核将贯穿参评单位全年民主评议过程的始终，局行风办将采取个别调度、工作汇报、抽查抽验、明察暗访等形式进行，年底局将进行验收考核，并将日常民评工作考核结果计入最后的总成绩。

七、几点要求

(一)加强组织领导。各单位要切实加强领导，把民主评议工作列入重要议事日程，加大经常性工作力度，要有主管领导和具体工作人员负责此项工作，要明确工作目标，在保持原有成绩的基础上，确保有较大幅度的提升。

(二)突出评议主题。民主评议工作要紧紧围绕局中心工作，以促进发展为重点，认真解决突出问题。将为基层群众服务、为项目建设服务、为经济发展服务，做为衡量工作的主要标准。各参评单位要以改进工作作风为突破口，把眼睛盯在自身建设上，把功夫下在平时工作上，抓住经济发展的重点，关注群众关心的热点，诚心诚意地解决一些现实突出问题。

(三)规范评议工作。无论是市直评单位，还是局评单位，都要严格落实局工作要求，切实规范民主评议经常性工作，建立健全民主评议工作台账，按时完成市、局部署的各项工作任务，圆满完成全年民主评议工作任务。