崛起的准格尔

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇崛起的准格尔范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

准格尔旗地处内蒙古西南部、晋陕蒙交界处,黄河几字湾将准格尔紧紧地怀抱。它是鄂尔多斯的东大门,总面积7692平方公里,总人口31.8万,地形地貌以丘陵沟壑山区为主,占70%,另有20%的沙漠区和10%的平原区。矿产资源以煤为主,探明含煤面积2824平方公里,探明储量544亿吨,占全国4%,内蒙古1/4,鄂尔多斯1/2,享有“三低一高”(低硫、低磷、低灰、高发热量)“绿色煤炭”美誉。

过去,准格尔旗和全国多数地区一样,经济发展和人民生活长期处于低水平状态。直到上世纪九十年代初期,伴随着矿产资源的逐步开发和国家重点项目的逐步进驻,地方经济才开始逐步活跃起来。特别是“十五”以来,我们立足实际,认真践行科学发展观,走了一段比较难得、比较迅猛的黄金发展期,地区生产总值年均增长40.0%,财政收入年均增长49.3%。2008年,地区生产总值395.5亿元,人均约1.8万美元;财政收入73.9亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达20419元和7155元。在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展综合评价中位居全国百强县第37位、西部百强县第2位,是改革开放30周年自治区总结推出的10个典型旗(县、市、区)之一、中国全面小康十大示范旗(县)之一。2009年以来,我们紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”发展大局,抓住国家应对金融危机的良好机遇,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,经济社会继续保持又好又快发展态势。前三季度,地区生产总值355亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达16637元、8001元;截至10月底,财政收入86亿元。全年预计地区生产总值超500亿元,财政收入超100亿元。

一、坚持科学发展,注重发展方式的转变,产业结构渐趋合理

近年来,国家经济整体快速发展对煤电等能源需求的迅速扩张,强劲拉动了矿产资源的开发转化,地区经济得到持续快速发展,经济总量不断扩大,总体实力不断提升。但在资源优势转化为经济优势的同时,也形成了过多的依赖资源利用,产业链条短、能耗高、污染大等与科学发展不相适应的反差。“十五”以来,我们面对新的形势、新的挑战,肩负新的要求,在发展目标上,从过去追求经济增长向重视社会发展和环境保护建设,全面满足人们的物质、文化、环境等多方面需求转变;在发展动力上,从过去主要依靠资源优势、粗放型增长向重视科技进步和人力资本开发,实现集约型增长转变。于是,我们按照“结构转型、创新强市”新战略和构建资源节约型、环境友好型社会的要求,坚决整顿、淘汰落后产能,积极新上、拓展先进产业,扭转结构单一、粗放发展的局面。地方煤矿经过资源整合、机械化改造,从最多576座减少到现在的126座,单井生产规模从最大3万吨提高到现在的平均95万吨,机械化程度达到80%以上,煤炭产业从传统走向了现代、粗放走向了集约。2008年原煤产量超过亿吨,成为全国最大的产煤旗(县)。我们坚持走依靠煤但不依赖煤和依托煤、延伸煤、超越煤的路子,加快推进煤、电、煤化工及下游产品相互转化、循环利用的新型工业发展,积极引进实施了一大批大型煤转化项目和氧化铝、多晶硅、日用陶瓷、石头造纸等化工项目。在建的煤转化、煤化工产品一期规模448万吨,最终规模将达1600万吨,届时,煤炭就地转化率将达30%以上。另外我们本着对地区、对后代负责的执政理念,投入1.5亿元坚决取缔了不符合环保要求的白灰炉、焦化炉、电石炉,节能降耗和污染减排取得重大进展,高污染、高能耗工业得到了全面淘汰。今后,我们将向煤、煤电、煤化工相互转化,循环利用的模式转变,摆脱先污染、后治理的工业化老路。我们按照“收缩转移、集中发展”的战略,重点支持优化开发区的基础设施建设和现代农牧业发展,采取种植规模化、作业机械化、灌溉节水化、生产标准化、管理组织化、经营产业化的发展模式,集中打造现代农业规模经营示范区,目前沿黄河农牧业经济高效增长带走出了坚实的一步,农牧业产业化开始破题上路。同时,物流等现代服务业发展正在兴起,经济增长正在从主要依靠二产拉动向三次产业协同互动转变。

二、坚持统筹发展,注重发展布局的优化,城乡环境持续改观

要解决农业问题必须从非农产业上找出路,要解决农村问题必须从加快城镇化上找出路,要解决农民问题必须从减少农民、转移农民上找出路,积极推进人口向重点城镇集中、农业向优势地区集中。我们在持续推进重点城镇建设的同时,把全旗土地面积划为“三区”:即优化开发区、限制开发区、禁止开发区,实施“城乡统筹、集约发展”、“以城带乡、以工补农”战略,在优化开发区集中发展现代农牧业和现代畜牧业的同时,妥善做好开发区原有人口的整体安排,城乡面貌发生了巨大变化,荣获了中国生态小康十大政府创新典型。2009年,我们继续把生态建设与城镇建设放在同等重要的位置来抓,城乡环境和生态面貌持续好转。一是:坚定不移抓城镇建设。举全旗之力加快大路新区建设。大路新区市政区基础设施和煤化工基地配套设施全面完成,通过努力,力争“一年大变样、三年成规模、五年建新区”。二是:坚定不移抓人口转移。在农村人居环境相对较差的乡镇实施了整体退出生态自然恢复区建设,规划建设了10个移民新村,开工建设移民安居房60多万平方米、7300多套,今年计划交付4000套。2009年,全旗计划搬迁农民6705户16638人。三是:坚定不移抓生态建设。制定了生态绿化规划,动用政府、企业、社会、个人各方力量,计划用两到三年时间,投入近10亿元,集中开展生态建设。计划到2015年,全旗80%的土地形成生态自然恢复区。

三、坚持和谐发展,发展成果普惠百姓

在经济步入良性发展轨道的同时,我们感到准格尔与先进地区的最大差别是公共产品不足的差别,最大欠缺是公共服务滞后的欠缺,最紧迫、最艰巨的任务是构建覆盖城乡、待遇均衡的社会服务体系的任务。对于目前的准格尔旗来讲,民生问题已不再是解决温饱,而是更加富裕;不再是人的生存,而是人的全面发展;不仅仅是利益分配,也是制度保障。一句话,就是更实际的关注民生。我们在经济实力逐步增强、可用财力逐步增加的情况下,始终把富民、爱民、惠民放在首位,率先建起了覆盖全民的医保、低保、养老保险制度,率先实行了十二年免费教育、免费职业教育,率先推行了居民免费体检、代缴下岗失业人员养老保险、大病救助、老年人优待、离任村干部补贴、为农民供应低价煤等政策,全旗整体社会保障水平走在了自治区乃至我国西部前列。继续把民生工程作为工作的重中之重来抓。一是继续加大教育、卫生软硬件建设力度,进一步充实教育、卫生专业技术人员。全面推行教育、卫生制度改革,优化教育资源配置,集中办学。全面提高教育卫生各项惠民政策补贴标准,困难弱势群体上学难、就医难问题得到有效解决。二是把就业作为最大的惠民工程,面对面、点对点对接落实,集中解决了一批本旗籍大中专毕业生就业问题。近几年,累计引进和聘用各类专业技术人员2292名。2009年,我们出台了关于进一步推进全旗城乡劳动力充分就业的实施意见,今年已安置准格尔旗籍大中专学生656名。同时计划用3年时间基本解决本地大中专毕业生和本地劳动力就业难问题。三是高度重视稳定工作,在全社会树立和弘扬“大安全”理念,集中开展了违法采矿、违规建房、食品安全、消防安全、道路交通安全、城郊环境和市容市貌整治及矛盾排查专项行动,安全生产形势持续好转。

四、坚持可持续发展要素的集聚,发展后劲显著增强

这些年来,我们从加大科技创新和提升软实力等有利于可持续发展的方面入手,积极构筑各类发展要素聚集、流入的“洼地”,正在从资源优势向综合优势转变,有效拓展了可持续发展的空间。一是注重人才的培养。在大路新区引进内蒙古工业大学矿业学院,大学办到了县城;同时加强与科研院校的联合,我旗被确定为内蒙古大学法学院、内蒙古农业大学实习基地,内蒙古党校体验式教学基地和县域经济研究范例。二是注重科技创新。陆续成立了煤转化、高岭土研发中心,组建了中科合成油煤化工技术研发中心、伊东循环经济产学研基地,国礼陶瓷公司成为国家用瓷办生产基地、清华大学美术学院陶艺与公共艺术研究所教学基地、航天数控陶瓷设备研发基地、高岭土瓷泥标准化生产研发基地。三是注重软实力建设。积极发展大文化,加快启动大旅游,探索形成文化旅游协调发展的新格局。以黄河文化为重点,加强文化基础设施建设,全面启动建设了一批大型综合性、标志性文化基础设施项目。2009年,投资近11亿元开工建设“四大文化工程”(图书馆、博物馆、新闻会展中心、文化艺术中心)和“体育一场三馆”(体育场、体育馆、训练馆、游泳馆),整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。把旅游开发与主导产业、文化底蕴、民俗风情以及交通网络、城市建设结合起来,实现优势的旅游资源与便利的交通网络、良好的区域形象、独到的开发创意互为一体,全力打造黄河・长城水陆风景道和特色旅游景点。同时设立了文化艺术乡土人才政府津贴,组建了漫瀚调艺术研究所和民间文化研究促进工作组,创办了文化大讲堂。我们相信,通过努力必将有效推动我旗文化、旅游资源的开发,提升准格尔的软实力,彰显准格尔的新魅力。

按照“抓投资、调结构、保增长、促民生”的主线,全面落实科学发展观,科学利用优越的资源条件,着力构筑现代产业体系,实现三次产业协调带动经济发展;着力增强自主创新能力,实现体制创新、技术创新驱动经济发展;着力促进统筹协调发展,实现保障民生、改善生态协调联动经济发展,努力打造产业优势明显、人居环境优良、文化氛围浓厚、社会安定团结、宜居宜业宜游的现代化工业强旗和特色化生态绿旗。

(作者分别为准格尔旗旗委书记、旗长)