房建工程管理预算管理问题思考
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摘要：本文通过分析当前我国建筑施工单位的预算管理现状及存在的问题，针对工程投标阶段、施工阶段、竣工阶段的预算管理内容，提出了工程建设项目中预算管理的主要思路以及加强施工单位工程建设项目预算管理的建议。
关键词：建筑施工单位；建设项目；预算管理
0 前言
近几年来我国的房地产业不断发展，推动了我国建筑工程量的增大。建筑工程预算是建筑工程的重要环节之一，准确的建筑工程预算能够保证建筑工程的正常进行，保证工程施工的资金使用，提高企业的施工效率，最终能够促进我国建筑业的健康快速发展。科学的建筑工程预算，能够保证建筑工程的质量，提高施工人员的生产积极性，提高企业的经营效率，最终实现企业利益的最大化，提高企业对外的信誉形象从而赢得更为有利的市场地位。
建筑工程预算的准确与否直接关系到整个工程后续的正常开展、招投标工作的顺利进行、按期高质量完工和及时竣工结算。因此本文从建筑工程预算管理中存在的问题出发，提出了可操作性强的解决策略，对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。
当前，建筑市场竞争愈来愈激烈，为了提高建筑施工单位的核心竞争力，企业纷纷开始实行预算管理来降低成本。建设工程项目预算管理属于复杂而且风险较大的管理工程，只有对建筑施工的各个阶段进行严格的预算管理，才能加强施工单位的资金管理，提高施工单位的经济效益。
1 建筑施工单位预算管理的现状
1.1编制预算的方法不完善
当前，我国建筑施工单位缺乏预算管理意识，仅仅为了编制预算而进行预算的编制工作，所采取的方法单一、实效性与可比性较低，甚至沿用以往的施工项目预算作为新工程项目的预算。
1.2预算管理体系不完善
成本控制在施工单位的经营效益中占据重大作用，而预算管理可以有效的控制成本，降低企业的财务风险，提高利润率。然而，当前大部分施工单位缺乏健全的预算管理体系，在建设工程施工前期、施工期间、施工后期对工程预算进行严格控制与调整，导致施工单位管理水平不高、经营风险较大，降低了施工单位的经营效益。
2 工程建设项目预算管理的主要内容
2.1 投标阶段的项目预算管理
2.1.1 计算报价并估算投标风险费用
当前我国建筑施工单位在投标时一般使用经济标，经济标不仅预算准确，而且有利于减少后期预算工作量，提高预算管理的效率。
一方面，结合标书、设计图纸及相关技术说明书、当时当地的材料预算价格、国家及地区的现行工程预算定额及与之配套的取费文件等方面，从而计算出报价。另一方面，由于施工阶段含有大量不确定因素有可能对施工总费用产生影响，应当事先结合施工现场的实际情况制定施工规划方案，结合配备安全防范措施的费用，从而估算其风险费用。
2.1.2确定报价
对预先制定的报价进行合理规划，最大化的降低报价，提升建筑施工单位的竞争力，增加工程的标中率。
2.2 施工阶段的项目预算管理
2.2.1 施工前的项目预算管理
（1）编制临建工程预算书。通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。
（2）编制施工预算。结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。
（3）完善施工预算。预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。
2.2.2 施工期间的项目预算管理
（1）确定项目的概算费用与工程造价
建筑施工单位对施工项目的承包方式主要有两种，即按概算承包与按施工图预算承包。
一方面，按概算费用承包的施工单位应当编制好施工图概算，实际预算与概算有出入时，应当及时调整好。另一方面，按施工图预算承包的施工单位应当结合业主所给的施工图预算进行工程造价的计算。只有制定出合理的工程造价，并严格按照工程规划实施，才能使得利润最大化。
（2）预算编制人员应及时管理预算
首先，预算编制人员可以采用分部工程预算编制的方式，使得预算管理活动更加有序、全面、正确，确保预算管理能有效控制工程的成本投入以及利润率。
其次，预算编制人员应当在发生设计变更或者签证工作等改变预算的情况下，及时进行预算的编制、更改。
最后，在建筑工程的施工过程中，预算编制人员应当及时结合实际施工情况，对已施工但未包含在预算之内的工程量及时编入预算之内，反之，可以去除。
2.3 竣工阶段的项目预算管理
竣工阶段的主要任务为资料交接与编制竣工结算资料，结合建筑工程在施工过程中的实际情况、合同内容，确保达到预算管理的目的，实现建筑施工单位的经营效益。
2.3.1 编制竣工结算资料
结合施工设计图纸、设计变更记录、施工合同等其他施工资料，在竣工时刻着手进行竣工结算资料的编制，主要包括项目工程施工图预算编制、设计变更预算编制、签证预算编制、材料差价预算编制、政策性调整预算编制等资料。
2.3.2 进行项目竣工结算
结合编制好的竣工结算资料，预算管理人员应当联系业主及，进行结算工作。然后将结算结果交由审计部门进行审计，保证结算成功及时生效，从而确定建筑施工单位的经营效益。
3 加强施工单位预算管理的必要性及建议
3.1 加强施工单位预算管理的必要性
3.1.1 有利于加强对企业的成本控制
对建筑施工单位进行预算管理，结合施工单位的工程项目中所涉及的材料、人力、设备等实际情况编制工程预算。通过预算的编制，可对施工单位的现金支出与收入、资金结余进行分析，编制成为施工预算，以此来促使部门管理人员严格按照工程预算实施施工项目，降低成本投入，提高施工单位的资金管理水平，增加企业的资产。可见，加强施工单位的预算管理活动，有利于促进企业合理配置人力、物力、财力资源，实现施工单位经营效益最大化。
3.1.2 有利于降低企业的经营风险
施工单位的预算编制过程需要结合企业的内部环境及外部环境进行调查、分析，在预算的编制过程中，有利于企业发现潜伏危机，便于企业尽早进行调查、解决，防止企业的经营风险扩大化。可见，施工单位编制预算，严格按照相关制度将工程预算实施于实际施工过程之中，可以有效的保证施工单位健康、长期发展。
3.2 加强施工单位预算管理的建议
3.2.1 改善编制预算的方法
根据建筑施工单位的实际情况，以及该工程建设项目的具体任务目标、设计图纸，选择合适的编制方法进行施工预算的编制。一般情况下，可以采用零基预算与弹性预算两种编制方式进行施工预算的编制，确保所编制的预算的高效性及实用性。
3.2.2 完善预算管理体系
建筑施工单位应当对预算管理体系进行完善，明确规划预算管理体系中各决策层与管理层、执行层的具体工作内容，确保职责相互分立，从而进行工程预算的编制与审核。在预算的执行过程中，应当及时结合施工现场实际状况及施工单位的运营情况，分析、评估预算的执行情况，结合相关奖惩制度，使得预算管理体系更全面、更高效。
（1）确定预算管理体系的构成
结合建设施工单位与工程项目的实际情况，施工单位的预算管理体系主要由预算决策与规划部门、预算组织与管理部门、预算执行部门及预算考评部门构成。首先，预算决策与规划部门作为整个预算管理体系的核心部门，负责预算管理活动的总决定工作，为整个管理体系的总部，由施工单位的董事会人员组成；其次，预算组织与管理部门主要负责组织、分配与协调的工作，由施工单位的各部门经理组成；再次，预算执行部门主要负责各部门自身的预算编制以及在施工过程中的预算编制由施工单位中各基础负责人组成；预算考评部门主要负责将预算编制、执行、成果进行考核，尤其是对预算成果在施工工程中所起的作用进行考评，由财务部门与人力资源部门共同组成。通过构建完善的预算管理体系，将预算管理真正落实到施工工程之中，确保预算管理应用于建设施工工程上。
（2）编制适宜的预算
一方面，为了确保所编制的预算准确度高，必须保证预算编制依据的全面性、有效性及准确性。在进行预算编制的工作之前，预算管理人员应当首先对相关资料进行收集、整理工作，便于预算编制工作的顺利开展。相关资料主要包括施工单位的年度经营规划表、施工工程的具体情况，包括施工工期、施工工程量、施工材料及设备、人力的具体数量及当时市场环境条件等各方面资料，为预算编制工作与预算管理工作奠定基础。
另一方面，在进行预算的编制工作时，应当首先由预算管理体系中的规划与决策部门提出预算编制方案，与其他三个部门一起分析、研究，确定该施工项目的初期预算，通过进一步的沟通与施工现场考察，确定工程的正式预算，由预算执行部门将预算严格执行于施工工程中。
（3）完善预算考核与激励机制
通过制定预算考核制度与激励制度，严格按照相关规章对编制好的预算进行实时管理、监控，确保预算管理的有效性。
一方面，通过创建一整套系统性、全面性的预算考核制度，在建设项目的施工过程中，按照编制的预算、预算考核制度、相关规章进行严格控制，保证预算管理在整个施工过程中有效开展。另一方面，将预算激励制度与员工的福利待遇、晋升机会相联系，促进员工的工作积极性与主动性，确保全员参与到施工单位中的预算管理之中。只有通过建立科学、合理、全面的激励机制，才能确保预算管理真正落实、贯彻于整个建设工程项目之中。
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