浅析望云煤矿在安全生产长效机制方面的探索

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【摘 要】煤矿安全生产是一项长期而艰巨的工作，必须建立和落实安全生产长效机制，才能彻底扭转安全上的不利局面。该文就望云煤矿如何在安全生产长效机制进行了探讨，以供同行借鉴。

【关键词】煤矿；安全生产；长效机制

1 建立健全责任制约机制

责任是安全工作的灵魂，健全责任制是确保责任有效落实的前提，要抓好安全管理就必须把各级安全生产责任制的落实作为贯穿于安全生产的一条主线。望云煤矿始终按照“分级管理、责任到人、纵向到底、横向到边”的责任体系，在矿长与各部门负责人签定《安全目标责任状》和《火工品管理责任状》的基础上，进行了四级分解，将每项工作细化到了岗位和个人。在新员工的管理上，新员工上岗前，必须签定《师徒合同》，形成了员工之间互保的责任机制。在责任追究考核机制中，坚持由“事后追究”向“事前事后追究”并重转变，严格执行问责制和责任倒查制，不论资格多老，贡献多大，只要发生安全事故一律严肃追究查处，维护了安全指标考核的严肃性。

2 强化风险预控机制

望云煤矿不断强化隐患排查治理，提高超前防范能力，扎实推进了安全风险预控管理体系建设。首先对岗位危险源进行风险源辨识和风险评估，制订了防范措施，按要求每月进行一次专项检查，并做好记录和建立相应台帐，实现超前预测、超前管理、超前防范，做到防患于未然。同时，树立“隐患就是事故”的理念，坚持执行班前半小时隐患排查制度、矿井每周一次全面排查和每周井下三次、地面一次的安全检查等制度，真正做到了以查隐患为手段、促整改为重点、防事故为目标，实现了隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程闭合管理。在此基础上，望云煤矿还高度重视节假日、年初、年末、重大政治活动等特殊时期的安全管理工作，坚持专业专项检查、日常安全检查相结合；动态检查和静态检查相结合；科队自查、安全专项检查和突击检查相结合；重点对关键时段、关键部位、关键作业、关键人员进行监督检查，切实抓好了“四个关键”的安全，真正做到保障细致入微无漏洞，全面防范无死角。

3 积极创新考核机制

一是推行了安全绩效工资切块管理，每月在生产各队绩效工资中提取20%作为当月安全考核工资，进行量化、细化考核，将安全与每位员工切身利益紧紧相连，并逐月考核兑现，奖惩分明，取得了明显成效。

二是在全矿范围内营造遵章守纪、规范作业、学习先进、赶超先进的浓厚氛围，积极推行了“明星班组竞赛”活动，竞赛活动实行百分考核制，每月按照考核标准评出最佳班组、最差班组。每月将考评结果张榜公示，进行重奖重罚，并将考核结果存档，作为年终评比先进的重要依据之一。

三是积极推行了个人安全工程帐户管理，通过运行，将安全压力传送到现场每位作业人员身上，职工的安全防范意识得到进一步增强，为实现安全工作平稳运行打下坚实的基础。

四是积极推行风险与利益相统一的管理机制，建立健全了安全风险抵押金制度，在全矿推行了全员安全风险抵押制管理，实行月考核，季兑现，全面形成了安全经济利益共同体。

4 加大质量标准化管理机制

安全质量标准化是安全现场管理的核心，也是安全生产的基础，标准工作抓不好，安全生产的基础就不牢，现场安全就没有保障。为此，望云煤矿首先成立了质量标准化办公室，以岗位达标、专业达标、企业达标为目标，根据企业实际情况，细化、量化了11个专业的标准，确定了检查周期，制定了考核办法，形成了一套比较完整的质量标准化管理体系。在创建矿井质量标准化建设中，望云煤矿按照“典型引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的工作方法，狠抓质量标准化基础工作。首先从物料码放、管线吊挂、巷道照明、轨道铺设入手，使井下巷道实现了“亮、平、直”；在工程质量管理方面，注重生产过程的每个环节，每道工序，做到一把尺子，一个标准，严格考核，使工程质量合格品率达到100%，优良品率达95%以上。其次以突出精品管理为主线，强化了文明生产和安全生产环境的建设，最终展现出了精品采区、精品队组和精品个人，促进了质量标准化向高标准、高品位的提升。通过省质量标准化专家组的验收，望云煤矿连续七年达到国家一级标准化矿井，为企业安全生产的持续、健康、稳定发展奠定了良好基础。

5 加大安全装备保障机制

为了改善安全装备水平，提高矿井综合抗灾能力，本着“专户专储、专款专用”的原则，对提取的安全费用，望云煤矿设置专用帐户，实行专款专用，集中管理，统一使用。仅2012年至2014年底用于一通三防、机电运输、安全救护等方面的安全费用投入达到2191余万元，其中“一通三防”瓦斯防治投入1146万元，机电运输安全保护设施投入493万元，安全救护及其它投入552万元。通过新工艺、新技术、新装备的采用和上马，有效遏止了灾害事故的发生，改善了安全生产环境，安全装备水平得到了进一步提高，矿井防灾能力得到加强，为企业的安全生产奠定了良好基础。

6 推行安全文化建设机制

坚持以“以人为本、安全第一”为核心，牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念，通过理念塑造、亲情培养、警示教育等，加强安全心理文化建设，培养训练自我控制素质，营造“不愿违章”氛围；加强安全环境文化建设，完善安全管理体系，安全宣传教育体系，营造“不能违章”氛围；加强安全素养文化建设，完善安全教育培训机制，营造“不敢违章”氛围。同时，紧紧围绕国家开展的“保护矿工生命，矿长守规尽责”主题实践活动和组织开展“3.18安全警示日”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等警示教育活动，不断强化各级安全意识，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。

7 注重职工教育培训机制

人是安全工作最活跃、最关键的因素，在安全生产中处于主导地位。为此，望云煤矿依托自有的安全教育培训机构，充分利用周二、周四职工安全例会、班前、班后会等形式大力推进山西省煤矿“六个标准”进课堂，对从业人员进行全面安全技能培训教育，所有从业人员必须经考试合格后持证上岗。特种作业人员按要求派送到有相关资质的部门进行培训考核，做到持证上岗。新员工上岗前或换岗前要进行岗位操作技能培训，确保对操作规程、应急处置等相关知识做到应知应会，并实行师徒传、帮、带管理。特别是在新技术、新设备、新工艺、新方法投入生产运行前必须对操作人员及管理人员进行专项培训，确保职工熟悉性能指标、工作机理，熟练掌握操作方法和安全操作技能，做到安全规范操作。同时在职工安全教育培训中，不断创新安全培训制度、方式、内容和手段，不但增强了教学者与参训者的主动性，更实现了安全理论知识与安全生产实际的“融会贯通”，从而提高了安全培训效果和矿工安全生产能力。

8 结语

总之，煤矿安全生产管理工作是一项复杂的系统工程，不能靠简单的方法做好，更不能凭一时之功。必须要坚持科学严谨的态度，依靠先进的科技装备和科学的管理手段，对这个系统进行不间断的完善，那样企业才能实现长治久安。