房产测绘的质量管理问题研究
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摘要：随着我国经济社会的飞速发展，不断加快了城市建设的步伐，房产的交易随之日益活跃，同时对为房产发证和确权提供服务的房产测绘也提出了更高的要求。在这种形势下，就要求提高房产测绘的质量管理，来规范房地产市场的交易行为，使房产产权籍管理的准确性和科学性得到提高，进而使当事人的合法权益得到切实的维护。
Abstract: with the rapid development of our country's economy and society, to speed up the pace of city construction, transaction then increasingly active, at the same time for property license issuing and made for providing service to real estate surveying and mapping also put forward higher request. In this situation, they demand higher real estate surveying and mapping of quality management, to regulate the real estate market action, and to make the house property property right and the accuracy of cadastre management scientific improved, and the legal rights of the parties be protected actually.
Keywords: real estate surveying and mapping; Quality management; studies
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
在我国城市建设不断加快的形势下，房地产业的崛起和发展，不仅改善了城镇居民居住的条件，而且还拉动了经济发展、扩大了内需和带动了相关产业的发展，同时也出现了许多问题。由于测绘土建发挥作用的前提和基础是房产测绘的质量，所以对房产测绘的质量管理问题进行科学、合理和系统的研究分析，具有积极的现实意义。
一、房产测绘的概述
1、房产测绘的概念
房产测绘指的是以房产产权确权的需要为依据，通过运用测绘技术、测绘手段和测绘设备，来调查和测定房屋的权属、自然状况、质量、位置、数量和利用状况的专业测绘，其是产权产籍管理的基础工作和重要内容。
2、房产测绘的内涵
房产测绘是产籍管理业务与测绘技术相结合的专业测量，其具有鲜明的政策性、统一性、法律性、强制性、可信性和较强的技术性。采集与表述房屋用地的相关信息，以为产籍管理、房产产权、房地产开发交易、征收税费、利用和城镇建设规划，提供资料和数据是房产测绘的目的。其与大地测量有所不同，内容涉及到了社会科学、管理、经济和法律等，其工作具有全方位、战略性和基础性。
3、房产测绘的市场
无论任何服务和产品只要有了需求，就会形成市场。房产测绘的市场指的是需要房产服务和产品的客户群体。房产测绘的市场由于房产测绘工作的特点，也具有自身的特点，对自身的服务性比较偏重，其包括产品、信息与技术服务和劳务服务等因素。这就要求房产测绘市场需提供优质服务给居民消费群体，并采用先进的技术来生产优良的产品。
二、房产测绘的质量管理问题
1、房产测绘的质量管理责权不明确
根据房产测绘管理办法，房产测绘单位提供的测绘成果，必须要经过房地产管理部门的审核，才能用于房屋权属的登记工作。然而房地产管理部门要实质性的审核房产测绘成果，还需要重新测绘和计算工作，其对房产测绘成果的审核一旦出现错误，并进行房产权属的登记工作，权属登记部门则成为了直接负责房产测绘质量的部门。在房产测绘管理办法中没有对测绘部门和权属登记部门各自的责任和职能作出明确的规定，致使出现房产测量的质量问题时，无法正确的判定属于那方的责任，对消费者及时办理产权证造成了严重影响。
2、房产测绘的质量管理标准不一
在我国的房产测绘规范中，对共用建筑面积分摊和建筑面积计算的规定，缺乏一定的可操作性。以至于不同的房产测绘单位制定的质量管理标准不一，在对同一个房屋进行测绘时，因技术和质量标准的差异，造成测绘成果的不同。
3、房产测绘的质量监督与考核力度较小
目前，许多房产测绘单位在实际的质量管理中，没有将日常的质量考核和质量监督进行有机的结合，质量管理人员和主管领导没有针对房产测绘中经常出现的质量问题进行认真的分析，制定出的预防房产测绘质量问题的预防措施，缺乏可操作性；加上相关部门对预防措施的落实不到位，致使对不合格产品和服务进行有效的纠正和控制，致使没有一个自我完善、检查和改进的房产测绘质量管理体系。
4、房产测绘的质量管理意识落后
目前许多房产测绘单位的质量管理领导和质量管理人员，没有严谨的工作作风和实事求是的工作态度；没有守法、减信和公正的质量管理理念；综合分析和判断问题的能力不足，致使在实际的测绘质量管理中无法将质量保证措施落实到位，损害了开发建设单位和消费者的合法利益，严重影响着房产测绘单位的健康可持续发展。
三、加强房产质量管理的措施
1、完善房产测绘管理法规
相关政府部门要以测绘法和房产城市地产管理法为依据，结合当地的具体情况，进行组织制定相关房地产测绘质量管理的配套制度，对房产测绘管理法规进行完善，对房产测绘单位与房产行政主管部门的房产测绘质量管理权责进行分工，避免形成交叉的质量管理职能，以明确房产测绘的质量管理权责；统一房产测绘的质量管理标准；规定具体行政行为时，要对办理条件、时限和程序进行明确，以规范房产测绘行为；对一些不必要的行政审批环节进行缩减，以使行政效率得到提高；同时并采取新闻会、电视和报纸等方式，来广泛的宣传报道房产测绘质量管理法规，以使社会透明度得到增加，有利于对相关部门的测绘质量管理进行监督。
2、提高房产测绘的质量管理意识
房产测绘单位的质量管理领导和质量管理人员，要充分的认识到房产测绘质量关系着测绘单位的利益和自身的生存发展，树立严谨的工作作风和实事求是的工作态度，与守法、减信和公正的质量管理理念；通过提高自身综合分析和判断问题的能力，将质量保证措施落实到实际的测绘质量管理的每个环节中，以维护开发建设单位和消费者的合法利益，保证房产测绘单位的健康可持续发展。
3、加强房产测绘的质量监督与考核力度
房产测绘单位在实际的质量管理中，要将日常的质量考核和质量监督进行有机的结合；针对房产测绘中经常出现的质量问题，房产测绘质量管理人员和主管领导要对其进行认真的分析，并制定出切实可行的预防房产测绘质量问题的预防措施，并监督关部门对预防措施的落实情况，对产品和服务进行严格考核，进而形成一个自我完善、检查和改进的房产测绘质量管理体系。
4、完善房产测绘的质量管理制度
在实际的房产测绘中，通过加强对房产测绘过程的质量管理，在房产测绘前，进行研究分析委托人提供的建房资料，预测可能出现的各种问题，并制定相关的措施；在房产测绘的过程中，确保测绘仪器性能和精度与相应的标准相符合，对比测绘中记录的数据与测量草图中标注的数据，检查是否存在技术误差；同时还要建立逐级的质量检查制度，以避免因计算量大引起的误差，这样有利于确保测绘成果的准确性，进而使测绘质量得到提高。
结论
科学、合理和系统的研究分析目前房产测绘的质量管理问题，并通过完善房产测绘管理法规、提高房产测绘的质量管理意识、加强房产测绘的质量监督与考核力度、完善房产测绘的质量管理制度，有利于提高房产测绘的质量管理水平，保证房产测绘的质量，促进房产测绘健康可持续发展，进而带来良好的经济效应和社会效应。
参考文献
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