基于产业转移新趋势下的甘肃产业结构升级
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摘要：我国东部经济发达地区的产业向中西部地区转移，有助于加快西部发挥后发优势、加快发展进程，实现区域经济协调发展。与经济发展的落后相对应，地处西部地区的甘肃产业结构水平也相对落后，产业集中度不足，部分具备竞争优势的产业发展较为薄弱，针对这种情况，甘肃省要依据区域特性，在产业转移背景下，从各个方面提出具体的产业结构升级对策，促进甘肃省经济发展。
关键词：甘肃省；承接产业转移；产业结构升级
中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
引言
国际产业分工的深化及网络信息水平的提高，逐渐加快了我国产业转移进程。在产业转移背景下，实现甘肃产业结构升级，始于东部沿海发达地区。通过经济分工的参与，对发达地区产业转移进行承接，是甘肃省发挥后发优势迎头赶上的战略举措。近年来，在该背景下，甘肃产业结构升级步伐逐渐加快、力度也不断加大。但如何承接东部地区的产业转移是摆在软科学研究者面前的一个重大而迫切的课题。
一、甘肃省产业结构分析
近几年来，本课题组对甘肃省三次产业的情况进行了大量的调查研究。在此基础上分析甘肃省产业结构与经济增长偏离份额，可知甘肃省经济增长速度和GDP增长率较低，产业结构发展水平相对落后。第一产业产值比全国平均增长水平高，第二、三产业产值则不及全国平均增长水平，产业结构不合理，部分具备竞争优势的产业发展较为薄弱。纵观产业结构偏离情况，第一产业产值高，于甘肃产业结构优化升级十分不利，第二产业内部结构缺乏合理性，第三产业产值虽有所增长，但力度不大。分析竞争偏离分量，其第一产业比重比全国平均水平高，第二、第三产业也存在全面不足。相对来说，甘肃省最具竞争优势的产业是第二产业，但也是强者不强，而第一产业和第三产业分别因比重、规模问题，导致竞争力严重不足，产业结构停留在较低层次的水平上。
二、甘肃省产业结构存在的问题
1.农业基础薄弱
首先，甘肃省农业基础设施不足，农村耕地面积不断减少，耕地质量较差，水利设施陈旧，难以有效应对自然灾害。农业机械与农业生产协调度不足，很难实现农村基础设施建设及维护等，无法适应经济发展要求，而政府重视度和补贴力度均比较低。其次，农业生产经营组织化程度低。近年来，甘肃省农业生产经营组织增长幅度小，高新种养技术的推广和传播困难，信息化水平低。
2.工业技术开发能力不足
首先，技术总体水平低。自上世纪七十年代，甘肃省工业就以重工业为主。进入本世纪以后，投资较少，技术含量低，新兴产业不足，这对于区域经济发展十分不利。其次，技术自主创新能力不足。产品技术含量及附加值低，市场竞争力不足。对自主创新和科技投入的重视程度也不够。劳动力素质低，无法快速适应新技术发展[1]。方方面面导致甘肃省现有工业技术开发能力不足。
3.服务业发展滞后
首先，服务业发展总量低。当前，甘肃省第三产业呈现稳中略降趋势，发展总量低，无法对全国经济发展进行带动。其次，内部结构不合理。甘肃省因地域特征及文化的原因，主要以发展特色产业为主，餐饮业发展速度相对较快，但产业相对单一，内部结构缺乏合理性。第三，甘肃省的交通运输业发展相对滞后，拖了经济的后腿。
4.产业组织结构不合理
甘肃省产业集中度及专业化水平低，企业规模结构不科学。首先，产业集中度不足，各产业规模小，生产过于分散；其次，规模经济水平不足，甘肃省企业数量较多，但规模结构混乱，无法充分利用规模经济，缺乏专业性，严重影响了整体经济效益。这种状况导致资源浪费严重，对经济效益及规模产生了严重限制，无法实现跨区域资产重组和企业兼并。
1.树立全面提升产业结构的思想
依据产业结构变化状况，实施农业惠民政策，注重新农村建设，加大基础设施投入力度，提高公共服务质量。发展特色农业，使龙头企业及各类合作经济组织更加完善，以技术优势，实现高效、环保、高产。结合区域特性，引进高新技术产业，并对其进行创新，充分发挥资源优势，着重发展装备制造业及劳动密集型产业，使产业布局更加科学合理。扩大服务业承接规模。依据产业结构特性，着力于发展第三产业。政府要为服务业提供充足的发展资金，带动区域经济增长，以交通运输、旅游开发、餐饮和信息产业发展为主，通过政府补贴和技术培训，提高整体公共服务质量[2]。
2.加快发展产业集群和企业集群建设
制定明确的产业集群发展规划，使专业化程度不断提高，增加产业集群度，有效整合各项资源，实现经济体制转型及产业结构升级，使产品种类更加丰富，实现特色产业集群。加强各类园区建设，建立生态、技术、工业园区等，借助资源优势，实现特色产业发展，使其更加多样化，注重专业集群内部专业分工，促进东部产业转移的承接。同时，政府也要参与进来，对其进行监管和补贴，开展技术培训和信息咨询工作。在此基础上加快发展产业集群和企业集群建设。
3.改进融资方式承接产业转移
甘肃省内的企业要主动借助现代金融工具，提高和引进外商投资。借助国际间接投资，实现企业自主经营，使其产业结构得到调整，有效抵御经济危机及金融风险。因融资方式更加多样化，既要放宽外资企业限制，也要实现外资结构优化，以高端产业、新能源、节能环保等为主，为产业转移承接提供助力。实现引资方式创新，使其渠道不断拓宽，达到良好的引资效果，实现地区企业结构优化，使其具备较高的市场竞争力。通^改进融资方式为承接东部产业转移提供金融领域的助力。
4.提高人力资源素质
注重基础教育和资源教育。甘肃省虽具备丰富的劳动力，但整体素质相对较低，可通过中小学教师培训，使其具备较高的专业化水平。为基础教育提供充足的财政支持。甘肃省不具备发展优势，难以吸引和留住人才，所以要有自我培养意识，要重视职业教育，加大企业内部培训工作力度，提高人才质量，促进产业结构升级。企业要依托于区域特性，构建完善的人才流动机制，以对产业转移承接过程中的市场环境进行有效应对，实现信息交流。对人才进行激励，尊重人才，针对产业结构优化及升级提出针对性解决方法[3]。
四、结语
综上所述，甘肃省产业结构升级面临诸多困境，要依据区域特性，明确产业结构现状，认识到产业结构优化升级过程中存在的问题和不足，在当今产业转移的大背景下，树立全面提升产业结构的思想、加快发展产业集群和企业集群建设、提高人力资源素质、改进融资方式承接产业转移，从主观和客观两个方面研究区域内产业结构升级对策，促进甘肃省经济发展。
参考文献：
[1]曹颖轶，娜娜.产业转移新趋势下甘肃省产业结构升级研究[J].工业技术经济，2010（10）：20-24.
[2]许树辉，王利华.区域产业转移与欠发达地区产业结构升级研究综述[J].热带地理，2015（02）：2682.
[3]葛瑶.国际产业结构转移新趋势与产业结构优化――基于中国视角[J].铜陵学院学报，2015（04）：10-13.
作者简介：王建强（1966-），男，党员，甘肃甘谷县人，1990年毕业于西北师范大学经济系，现为天水师范学院商学院经济学教授。
基金项目：（地厅级）甘肃省教育厅资助项目：甘肃省产业结构优化升级研究，项目编号：2013A―104。