减免税设备如何移作他用
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麻烦来的真是意外
“为什么做饺子的机器用来做馄饨就不可以？”林总裁大声责问。
“我把你的意思向海关说了，他们的答复是当然可以，但是要按照规定办理相应的手续,”公司的行政主管语气平缓地答道。
“那我们主动去补办手续不行吗？”
“海关已经找上门了，没有主动权啦。”
“那为什么海关除了补税，还要罚款？是不是他们想要什么‘好处’啊？”
“好像没有这个意思，补税和罚款都是按章办事，没有别的选择。”
“真是岂有此理！我要自己去找海关关长评理去。”
“你要亲自去也可以，我帮你联系安排。”
第三天上午，林总裁在报关经理陪同下去了海关。一个小时后，他们从海关出来，一脸的无奈，原先打算作为和关长见面时‘意思意思’的红酒和香烟原封不动，和去时一样，在林总裁的手提袋子里来回晃动……
“唉――真的没有想到会这样……”
夹缝中拓展生存空间
林总裁是台湾人，在台湾的果汁生产经营生意不错，看到康师傅、统一等同行来祖国大陆投资，赚了个钵满盆满，终于打消顾虑，决定来大陆投资，搞他的老本行蔬菜和果汁加工。
前期工作一切顺利，项目按期完成，第一批合格产品蔬菜汁出来了，但让他十分意外的是投放市场的结果很不理想，大陆人对蔬菜汁不感冒，在台湾受到欢迎的东西，在大陆却卖不动。
林总裁赶紧调整产品，由蔬菜汁改为果汁。但他投资的区域可以用来加工果汁的水果品种很少，只能从其他地方运过来，试产结果也不理想，不但品质不如产地的好，产品成本也明显高于产地。左思右想，林总裁终于把目光停留在了纯净水加工上。市场竞争激烈这一点他是清楚的，但是他所处的地方比较偏，污染少，自然水质条件特别好，说不上有多大的竞争优势，但至少有一搏。
就这样，他和公司的工程技术人员商议后立即对原先进口的设备进行了改造，顺利完成产品转轨，又利用他在台湾这么多年的市场经验，迅速在当地及周边地区打开局面。每年几百万的利润让他感到庆幸和骄傲，毕竟，自己虽然没有赶上头班车，但总算还是搭上了中国经济腾飞的历史快车。
海关来了
2005年，正在外地出差的林总裁接到公司行政主管的电话，说公司收到了一份海关稽查通知书，三天后当地海关将对公司进行稽查，请示林总裁如何应对。
林总裁觉得奇怪，公司近两年来没有进出口业务，也很少和海关打交道，海关为什么要进行稽查呢？他要行政主管和海关联系，了解具体情况。行政主管按照林总裁的意见，和当地海关进行了联系。答复十分明确：就是对该公司进行稽查，稽查的内容是进口减免税设备的使用是否符合国家规定，要公司做好协助配合工作。
三天后，两名海关关员在出示了《稽查证》和《稽查通知书》后，就开始工作，翻阅核对当年公司进口设备的相关文件档案，到车间实地察看生产作业流程并拍摄照片，最后和林总裁进行面谈并作了书面笔录后，客客气气地走了，连行政主管按照林总裁的指示安排的晚餐都被非常坚决地谢绝了。
林总裁觉得自己在回大陆投资必须遵纪守法这一原则上，态度一向明确和坚决。“规规矩矩做生意，特别是赚钱了，就更要处处小心，免得因小失大。”在公司的大会小会上，林总裁反复强调这一点。他自己这么说也是这么做的，特别是在公司相关的税务处理方面，他曾一再要求财务人员严格执行国家要求的各项规定。但几年前进口的这些机器设备居然给他带来麻烦，这是林总裁和公司财务都始料不及的。
迟到的沟通
和海关的对话没有达到预期的效果，但至少让林总裁明白：并不是哪个关员有意为难甚至想以此从公司捞点好处，而是海关现行规定就是如此。按照国家产业政策审批免税进口的设备只能用于生产审批限定的产品，也就是说，免税进口的蔬果加工设备不能擅自改为生产纯净水。像林总裁公司这样的改动，按照海关的术语称之为“擅自移作他用”。总裁有些后悔，如果早点找机会和海关接触，了解相关规定后主动办理补税手续，就没有罚款这回事了。另外，通过这次会面，海关领导温文尔雅的气质，平和的对话态度让他原先脑子里的海关形象也有很大改变。
半个月后，林总裁公司收到了海关的《处罚决定书》：补税107万元，罚款50万元；同时要求公司立即恢复设备的原规定用途。
通过和海关领导的上次会面，林总裁明白，这个结果是海关充分考虑了公司对规定不了解，没有任何主观故意的实情后在海关自由裁量权限范围内作出的较轻处罚。
提示
“移作他用”包括转移到其他企业、此案例当中的改变用途以及其他一些别的形式，譬如以某一工程项目名义申请免税进口的机械设备在工程结束后将设备用到其他工程上等等。
企业从实际出发，确实需要将特定减免税设备“移作他用”的，应该事先主动到主管海关办理核批和补税手续，这样就可以避免“未经海关许可，擅自移作他用”情况的发生。譬如此案例，如果主动报批，就不会有50万元的罚款发生。
按照《海关行政处罚实施条例》第十八条规定，海关对这样的案件可以“处货物价值5%以上30%以下罚款，有违法所得的，没收违法所得”。