高校外籍教师的聘用和管理
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摘 要： 随着高等教育国际交流的扩大，外籍教师在我国教育事业中发挥着越来越重要的作用。本文主要从外籍教师的聘用、保险和日常管理三方面研究进一步提高外籍教师聘用效益的方法。
聘请外国专家、外籍教师来华工作，通过教授外国语言和国外先进的科学技术知识，是加强相关专业和课程建设，提高师资队伍水平，促进中外文化交流的重要途径。随着我国高等教育事业的蓬勃发展和国际间交流的日益深化，引进高质量的外籍专家和教师在高校办学中的地位和作用日益凸显。高校对外教的需求进一步扩大，对数量和质量的要求越来越高。如下表所示：
表1 2005―2009年全国普通高校聘请外教人数及学历情况
数据来源：教育部2005-2009年教育统计数据
从统计的数据看，2005至2009年，全国高校聘请的外教数量增长了将近一倍，来华的外教绝大多数都有本科及以上学历。如何加强高校外籍教师的管理，充分利用好外籍教师这一资源，发挥出外籍教师在教学中的作用，进一步提高聘任效益，值得我们关注。
一、高校外籍教师的聘任管理
高校外籍教师的聘任是一项政策性、原则性很强的工作，加强对高校外籍教师的聘任管理十分重要。主要应做好以下三方面的工作。
1.做好聘请外教的规划工作。
由相关部门和系科领导根据高校教学、学科建设、人才培养等方面发展规划和实际需要来制定外教的聘用计划，避免盲目聘请。高校聘请的外籍专家和教师按其在华工作期限分长期工作和短期访问。按照聘用合同又分为纳入学校常规教师、合同制、短期兼职等。不同工作时间和工作性质的外籍教师，聘用条件和工作待遇等均有所不同。外教的学科背景多样，其作用也是多元化的，除担任语言教学以外，还可以承担其他专业的教学，参与学术研究、学科建设、教学设计等。高校要明确自己引进外教的目的，合理地利用外教资源，才能有效地发挥外教的作用。
2.严把聘请质量关。
严把聘请质量关是提高聘请效益的前提和保证。在国家外专局颁布的《高等学校聘请外国文教专家和外籍教师的规定》中明确指出：聘请外国专家、教师要贯彻按需聘请、择优选聘、保证质量、用其所长、讲求实效的原则。在审核应聘人选时，可以通过写信、打电话、面试等方式，对他们的背景、学历、教学及工作经验、综合素质等方面进行确认和评估，保证外教质量。在我国，对外籍教师一般要求具有本科以上学历，两年以上教育工作经验，有TESL、TESOL、TEFL或者CELTA证书。严守聘任标准，坚持学历要求与专业要求，严格把关，切实保证所聘外籍教师的质量。
3.签好聘用合同。
随着外籍专家聘请渠道的多元化，越来越多的外籍人员通过各种渠道进入中国高校担任教师，其中难免有不具备从业资格的外籍人员混入高校外教队伍，给外教的聘请和管理工作带来了困难，从而对外教合同的制定和利用提出了更高的要求。
国家的法律法规和国家外专局关于外专管理的文件是外专管理工作的根本依据。合理健全的规章制度才能提高教学质量和水平，同时也能保障外籍教师的最大利益。依据相关政策和法规制定周密细致的合同条款，使外教合同具备可操作性。明确约定相关条款，避免政治和国家安全、外教人身安全、法律、宗教等方面的隐患，必须在合同中明确约定一些相关条款，一旦发现外籍专家存在上述隐患即予解聘，以充分保障学校的利益。充分根据聘任目标和外教的类别、资历等制定更具有针对性、薪酬更具体的合同。
二、高校外籍教师的保险管理
1.引入外籍教师保险的必要性。
随着在华外籍专家和教师规模的不断扩大，社会生活水平的不断提高和丰富，我国现行的外籍专家与教师医疗福利制度已经不能完全使用时代的发展，使用商业形式合理地将风险和负担转嫁出去，既有利于节约经费，为以后顺利开展工作提供保证，更合乎社会发展的必然趋势。保障外籍归国教师的工作、学习安全，也能避免以后学校和教师之间不必要的纠纷。
2.高校外籍教师保险的建议。
目前各个高校采取的方法不一样。有的高校外籍教师不享受与学校事业编制人员的住房（指国家和省市所规定的政策性的住房公积金、住房补贴和货币化购房补贴）、公费医疗、退休养老等待遇，学校给予外籍教师补贴，供他们自行购买养老、医疗等保险。
有的高校给纳入学校常规教师队伍的外籍教师缴医疗保险。市面上有各种不同类型的保险产品，外国专家管理部门推出保障细则及保险费均有突出优势的《外籍及港澳台来华人士综合医疗保险》作为在华工作外国专家的基本医疗保障，费用由学校支付。短期兼任外籍教师提供来华前自行购买覆盖中国境内医疗保险，而且所购险种确能覆盖在华期间所发生大病和住院医疗费用的证明，如未能在来华前购妥的，应在一定时间内购买医疗保险。
有些省市也相应出台了很多优惠政策，如2009年南京市先后出台了《南京海外留学人才居住证暂行办法》及其《实施细则》，政策规定：持有南京海外留学人才居住证（简称“蓝卡”）的海外留学人员，可以和南京市民一样办理相关社会保险、缴存住房公积金、解决子女就读等问题。
不管何种方式，督促指导和帮助外籍教师购买医疗保险是每个学校的职责。
三、高校外籍教师的日常管理
1.以人为本，注重人文关怀。
外籍教师不远千里来到人生地不熟的中国，在气候、水土、语言、心理和生活等方面都不适应，这就需要我们及时、主动地关心他们，帮他们尽早适应文化差异，用优良的服务去帮助他们解决生活上的困难和问题，使他们能全身心地投入工作。在外籍教师来校之前安排好住房、接待工作；到校后，安排外事职员负责体检，为他们办理来华许可证、居留证、外国专家证、工作证、校园一卡通和银行卡等，带领他们熟悉学校环境。
岗前培训师是外籍教师管理工作专业化和规范化的具体体现，也便于以后外籍教师教学工作的顺利进行。外教来校后，学校外事部门应安排外教的岗前培训。培训内容可以包括：中国政策法规、教育方针、当地的风俗习惯；学校情况、发展历史、培养目标；外事工作人员岗位职责和联系方式，特别是学校的教学任务、教学计划、课程安排和学生情况等方面的内容。
外事工作人员应该积极组织各项文娱活动，来增进外教和中国师生的交流，营造一个宽松和谐的环境。重大节日如圣诞节时为他们举办晚会，使他们即使在异乡也能感受到节日氛围。也可以邀请他们参加中国传统节日，让他们感受到中国的文化氛围和中国人民的热情。定期组织他们参观、旅行，丰富他们的业余文化生活，减轻他们的孤独感，同时也向他们介绍我国的文化、历史、社会政治、经济发展情况，这样有利于他们对中国国情的了解。只有了解中外文化的差异，尊重外教所在国的风俗习惯。才能更好地和外教进行交流。
2.完善评估机制。
对外教的教学工作要做到有规划、有监督、有评估。教学评估是外籍教师管理的重要内容，是衡量聘用效益的关键环节。已有的评估、考核模式有：按照外教授课能力和表现，辅导能力和表现，教材准备和制作水平，在教学合作期间自我的不断提高、改革和知识更新的表现，与工作态度有关的积极性、主动性和创造性，以及教学之外的表现如与校方的合作态度等方面对外专、外教进行直接考核，并将考核结果纳入外籍人才信息档案，作为提升工资或奖励的依据。在外教的使用上要扬长避短，只有发挥外教的特长，使其相互补充，给予外教充分的尊重和信任，让外教感受到自己存在的价值，才能以更大的热情来从事自己的事业。
总之，我们应合理有效利用外教资源，借鉴和吸收外教在教学中的优点，加强和完善外教的管理工作，充分发挥外教在高校教学中的作用，从而实现聘用效益最大化。
参考文献：
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