拓展农机规模生产 实现农业集约经营

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【摘要】 农业机械化是改善农民生产生活条件，提高农业劳动生产率的重要措施；是缩小城乡差别，提高农业和农村经济水平的重要条件；是实现农业现代化的重要内容和标志。因此，加快实现农业机械化是走中国特色农业现代化道路，建设社会主义新农村的必由之路。农业机械规模化生产是农民收入增长的重要保证。

【关键词】 农业机械 规模化 成效

1.农业机械规模化生产带来的成效

1.1农业生产成本大幅度降低

从吉林省白城市试点情况看，通过全程农业机械规模化生产，最直观的效果就是粮食生产成本大幅度降低，产量明显增加。各试点粮食生产成本平均下降650元／公顷，比传统耕作方法降低15%，增产10%，粮食成本平均为0.46元／公斤，大大低于吉林省的平均水平0.68元／公斤。

1.2农民增收效果明显

据统计，试点区域内农民年人均增收达到425元/年。更重要的是，由于实行了农业生产全程机械化，节约了大量劳动力，为更多的农民脱离种植业，从事其他行业创造了条件，使农业收入结构由过去单一的种植业收入转变为种植、养殖和劳务等多项收入。

1.3促进了农业生产规模化、专业化、产业化的集约经营与农民合作组织的发展

农业机械化生产试点，根据各自的实际情况，成立了不同类型的农业机械化经营服务组织，同时还按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进了土地使用权流转，有效解决了由于耕地分散经营，农业机械无法集中连片集约经营的难题。在开展农业机械规模经营的同时，还可充分利用这一载体，大力发展农民专业合作组织，结合当地实际，开展信息、技术质量标准与认证、市场营销等生产和技术服务工作，与农业机械化实现了动态均衡对接，取得了显著的经济和社会效益。通过农业机械化推动了农业产业化发展，一方面使农产品种植基地实现专业化和标准化，提高了加工原料的品质；一方面利用转移出来的劳动力，根据当地资源优势和特色，发展产业经营，发挥产业集群的作用。如吉林省长岭县三青山充分利用当地是省内外闻名的“粉条之乡”这一优势，依靠机械化延长了产业链条，提高了生产和加工效率，带动了产业发展。

1.4农业机械化可以产生“一变多”的裂变效应

“加减乘除”集中体现了农业机械化在增加农民收入中发挥的作用。一是实现了“加”。通过实施先进的农业机械化技术，提高农机作业质量，增加了土地的产出率，提高了单产，达到了稳产；二是实现了“减”。通过规模经营，减少了农机作业成本，减少了种子、化肥和农药等农业生产资料的投入；三是实现了“乘”。规模化、产业化经营提高了农民组织文化程度，农业生产率得到前所未有的提高；四是实现了“除”。在自愿的基础上实现土地连片种植和规模经营，大批农村劳动力从土地上解放出来，实现离粮、离地、离农和离乡，为农民外出务工，从事二、三产业生产发挥了不可替代的作用。

2.农业机械规模化生产亟待解决的三个关键问题

2.1土地问题

农业机械化建立需在土地规模化集约经营的基础上，只有土地连片，机械化才有用武之地。政府要进一步加强政策引导，研究解决土地流转问题，制定农民土地承包权和使用权分离的法律程序和操作办法，通过土地使用权的出让、入股、租赁、反租和授权经营等形式，实现土地规模化经营。

2.2资金问题

农业机械化投入的主体是农民，最大的受益者也是农民，应按照谁投资、谁所有、谁受益的原则，逐步建立农民和农机组织投入为主体，政府补贴为导向，多层次、多渠道和多元化资金投入机制。在资金投入上要打破所有制界限，对各种经济形式的农机服务组织给予平等支持政策。

2.3机制问题

管理机制问题是推进农业机械化、规模化经营的核心问题，在规模化经营建设中必须积极探索，逐步在农业生产、农机维护、产品经营和利润分配等诸多环节上形成有机结合和互相促进的新机制，包括建立利益分配机制和运转约束机制。在利益分配机制上，可以由农机组织与农民按照合作制原则，建立稳定的产销关系，对农户实行利润返还；或由农机组织与农户按照股份制原则，兴建龙头企业，风险共担，利益均沾；或由农机组织与农户签订合同，提供作业服务。在农机规模化经营运转约束机制上，要充分利用市场约束机制、法律约束机制和民主管理机制，实行科学规范运作。