引入诚信因子 打造扶贫新模式

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为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和扶贫效益，2009年来，人民银行通道支行积极打造社会信用环境，将诚信与征信管理的要求注入到扶贫贴息贷款业务中，有效打造了“扶贫—扶智—和谐”三位一体的扶贫贷款管理新模式。

2008年，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会下发了《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办发〔2008〕29号），下放了扶贫贴息贷款管理权限、银行业金融机构自愿参与、规范贷款投向、调整贴息政策等。抓住这一契机，人民银行通道支行及时向相关县领导做了专题汇报，由县领导组织召开了财政、人行、扶贫办的碰头会，明确了“将扶贫贴息贷款纳入诚信社会建设”的重要范畴，从而形成了“扶贫—扶智—和谐”三位一体的扶贫贷款管理新模式。

为了有效规范扶贫贴息贷款的发放与管理，人民银行通道支行组织召开了专门的金融机构联席会议，从扶贫贷款的意义、发放流程、贷后管理等方面对扶贫贷款进行了约束与规范，要求各金融机构既要站在讲政治的高度，按照国家扶贫政策的有关规定积极发放扶贫贷款，同时又要严格按照贷款管理的要求将其作为农村信用环境建设的标志性工程来抓，企业或个人向财政申报贴息必须凭贷款行或人民银行出具的信用报告证明，凡出现贷款不良或贷款人在社会有不良信用情况的，一律不予以贴息；进入贴息笼子的，由人民银行出面协调财政、扶贫办取消其贴息资格。在金融部门的引导下，各扶贫村纷纷加强了扶贫资金的管理，各村均成立了扶贫互助社统一进行管理，根据本地农民的生产需求，由农户向本村的扶贫互助社申请贷款，周转使用，县扶贫办负责监督。该项措施的实施，充分地调动了农户脱贫致富的积极性。

诚信因子的介入，有效地促进了金融机构扶贫贴息贷款的开展，增强了金融机构发放扶贫贷款的积极性，培育了良好的社会信用环境，金融部门大力给予扶贫项目的贷款支持，尤其是对种、养项目的贷款，采取减少贷款审批手续，降低抵押担保条件等优先发放贷款，有力的支持了当地的扶贫工作。通道县扶贫贴息贷款工作走在了怀化市的前列，县扶贫办连续四年获得全市扶贫工作先进单位称号，得到了县委政府的充分肯定与表扬。2009年来，全县12个国定级贫困村每村直接获得中央财政投入100万元用于修建道路、饮水等基础项目；有10个自然村每村获得中央财政扶贫周转金150万元；有15500人每人每年可直接享受400元的国家帮困资金，可连续享受3年；通道县辖内3年累计获得中央财政贴息277万元，省财政贴息89万元。