外贸出口的发展离不开外向型行业商会
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公平贸易环境不容忽视
随着全球经济一体化进程的加快，特别是入世后，我国面临的公平贸易形势日益严峻，已经成为制约我国外贸出口的一个瓶颈。主要表现在以下两个方面：一是我国已经成为国外反倾销的重点目标，截至2004年2月底，共有34个国家和地区对我国出口产品发起反倾销和保障措施调查共计627起，共涉及我4000多种产品，影响我出口贸易高达180亿美元。2000年以来，四川省先后有冷轧板、热轧板、焊管、钒铁和生丝、彩电、聚酯切片等7种产品被美国、印度和欧盟反倾销调查，涉及金额5亿美元，居全国前茅，而正在进行的长虹彩电反倾销案涉案金额多达4.48亿美元，是全国最大的反倾销案之一。二是各种贸易壁垒，特别是技术性贸易壁垒对我影响更加严重，且呈现难以应对的趋势。近年来，我国每年有500多亿美元的产品受到技术性贸易壁垒的影响。四川省先后有蜂蜜、蔬菜、猪肉、盐渍菜等受到限制，金额达数千万美元。随着对外贸易的不断扩大，技术壁垒、通关环节壁垒、检验检疫壁垒、环保壁垒、知识产权壁垒等问题越发明显。
针对这一严峻形势，以出口重点企业为主的行业商会是重要的应对措施之一。目前，四川省已建立了省丝绸、肠衣、蔬菜等三个商会。这三个商会共有会员260余家，2003年出口合计约3.5亿美元，占全省出口总额的10.9%。此外，四川省外经贸厅还积极支持中国机电进出口商会建立了彩电分会，今年还将建立猪肉、磷化工等商会。乐山、德阳、宜宾等市也在积极探索在本地区建立行业商会。
外向型行业商会可以在哪些方面发挥其独特的作用呢？通过对温州等沿海发达地区行业商会的学习和了解，特别是对四川省已建行业商会实践经验的总结和思考，行业商会在外经贸事业中的作用可以用概括为扩大出口的新措施，招商引资的新途径，外经合作的新形式，公平贸易的新平台，统筹发展的新思路。
调查研究 商会要以科学的发展观统观全行业发展，熟悉行业生产经营情况，指导企业合理扩大再生产规模和进行结构调整，避免因盲目上马而造成的恶性竞争；
桥梁纽带 商会是政府与企业之间，以及不同企业间的桥梁和纽带，有上情下达、互通有无的功能；
信息交流 商会不但是信息汇集的结点，同时也是信息交流的平台。可以通过建立网站、创办刊物等多种形式，实现信息流通的作用；
宣传培训 商会可及时宣传报道本行业发展的热点、难点和突破性进展，以及国家有关法律和产业政策，帮助企业了解并掌握最新资讯。同时，可以强化专业培训，为企业培养复合型人才；
行业自律 通过制定行规行约，商会可加强行业自律，维护企业合法权益，制止不正当竞争行为；
打造品牌,制定行业标准,商会可整合全行业力量,推陈出新,提高产品的质量和档次;制定行业标准或提出制定标准的建议。
维护权益 在企业遭到反倾销调查和贸易壁垒限制时，组织企业积极参与应诉；同时，在进口产品对国内产业造成损害时，组织企业参与申诉，保护并促进国内产业的发展。
建立外向型商会的原则与具体措施
行业商会既涉及外贸，又兼有内外贸协调发展的双重功能，是一项系统工程。有鉴于此，政府有关部门应通力协作，为行业商会的建立和运行创造良好的外部环境。
由于各行业、企业的情况和意向各有不同，建立商会之初，政府既要积极引导，但又不能操之过急，必须等待条件成熟再逐步建立。
在广泛调查研究的基础上，尽快出台一个支持外向型行业商会的办法，促进其健康发展，并发挥其作用；协助商会做好应对反倾销和贸易壁垒工作，运用WTO规则，维护行业自身合法权益；与行业商会建立固定的联系渠道，定期或不定期向商会提供一切必要的贸易信息；在中小企业开拓国际市场资金安排和配额、许可证的分配时，考虑行业商会的意见；积极组织商会会员到国外参展、办展，开拓国际市场；为会员企业培训涉外人才。
作为社团组织，商会应始终贯穿“民主自愿、共谋发展”的思想，切忌在商会中出现垄断意识；广泛性与代表性相结合，商会应吸纳更多更广的会员，始终代表大多数会员的利益，成为会员合法权益的忠实代表者和维护者；突出社团性、民间性的特点：商会要把为企业服务作为出发点和落脚点，随着政府职能的转变，政府的部分服务职能将延伸到商会，如协助制定行业发展规划等，但决不是政府权力下放；行业商会应站在社会经济生活发展的最前沿，掌握最新动态，以权变的思想提出行业发展规划和具体措施。
在新形势下建立外向型行业商会，应按照国际惯例和社会主义市场经济的规律，在经济全球化的洪流中发挥行业商会的独特作用，满载协调内外贸健康发展的重任，稳步前行。（本文作者系四川省商务厅副厅长）