银监局完善金融服务管理方案

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为落实浙江银监局《关于继续做好小企业贷款推进工作的通知》精神，发挥银行业在支持小企业发展、促进地方经济持续增长中的积极作用。经研究决定，在*市银行业开展“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”系列活动。

一、指导思想

开展“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”系列活动要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实银监会建设“六项机制”的要求，按照浙江银监局确定的“抓两头、带中间”的推进工作思路，努力完善小企业金融服务，加大对小企业的有效信贷投入，实现银行、企业和地方经济共赢。

二、活动内容和目标

通过对小企业经营及融资状况的进一步调查，掌握小企业生产经营中的困难及问题；督促各银行业金融机构建立完善刘明康主席提出的“六项机制”，即“利率的风险定价机制；相对独立的考核、核算机制；高效的贷款审批机制；激励约束机制；专业化的人员培训机制；违约信息通报机制。”从而认真开展小企业信贷制度的有效安排，积极推进小企业贷款工作，寻找新的信贷增长点，实现银监会提出的小企业贷款商业可持续发展目标；推动小企业金融服务从政府扶持型向商业化模式的转变。

三、活动范围及组织

活动范围为整个*市辖区。活动由*银监分局牵头，市级各银行业金融机构、市银行业协会、各县（市）监管办事处配合。邀请人民银行*市中心支行、市经贸委、市发改委、市财政局、市统计局、市工商局、市工商联、市中小企业担保中心及市金融服务办公室为协办单位。为了加强领导，保障该项活动的有效开展，成立“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”领导小组，由*银监分局各业务科室、各县（市）办事处主要负责人及银行业协会负责人组成，由*银监分局局长任组长，副局长任副组长。

四、活动时间及安排

本次活动时间为2005年11月---20*年12月，分四个阶段实施。

（一）调研准备阶段（2005年11月--20*年1月）：

1、向政府分管领导汇报本次活动的目的、内容和意义，达成共识，取得支持。

2、向300家小企业发出调查问卷，摸清小企业资金需求及融资状况。

3、召开由各银行业金融机构参加的联席会议，结合浙江省小企业贷款推进会精神，统一思想认识，确定活动方案。

4、在*政府网上开辟“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”论坛。

（二）组织实施阶段（20*年1--8月）：

1、召开“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”动员会。

2、召开由各银行业金融机构和小企业代表参加的推进小企业贷款座谈会，沟通情况，达成增加信贷有效投入，支持小企业发展的共识。

3、举办一次以“六项机制”为主要内容的讲座。

4、按照“六项机制”的要求，各国有商业银行及股份制商业银行根据上级行支持推进小企业贷款的各项政策，结合本行实际，提出贯彻意见；各银行业法人机构，制定本行的支持推进小企业贷款的政策措施。上述“意见”和“措施”制定后及时上报*银监分局。

5、召开异地银行业金融机构座谈会,探讨异地银行业如何与本地银行机构形成合力,共谋支持*小企业发展的良策。

6、与人民银行*市中心支行及市政府有关部门联合发文《关于完善小企业金融服务推进小企业贷款工作的若干意见》。

7、城市商业银行选择一家支行；农村信用社选择两家县（市、区）联社或合作银行，按照银监会《银行开展小企业贷款业务指导意见》的要求，开展小企业贷款试点。并以点带面地在全辖推广。

8、由银行业协会牵头建立“小企业违约信息通报制度”。

9、银监分局开展银行机构小企业信贷政策执行情况调研，外出学习考察，并组织各银行业金融机构召开“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”理论研讨会。

（三）检查整改阶段（20*年9--10月份）：

1、布置各银行业金融机构对落实“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”各项工作进行自查。国有商业银行及股份制商业银行重点自查上级意见的贯彻落实情况；法人机构重点自查本行制订政策措施的落实情况。

2、*银监分局各监管科室及各县（市）监管办事处组织若干小组，对所监管的银行业金融机构就“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”的组织制度、创新工作及政策措施贯彻落实情况进行检查。

3、各银行业金融机构针对*银监分局检查提出的问题及时进行整改。

（四）总结表彰阶段（20*年10--12月份）：

1、评选“完善小企业金融服务，推进小企业贷款工作”先进单位和优秀客户经理。由小企业投票评定。

2、评选优秀守信客户。由银行业金融机构推荐，*银监分局和人民银行*市中心支行、市经贸委、财政局、统计局、银行业协会等有关部门共同审定。

3、各银行机构总结活动经验，明确今后努力方向，探索完善小企业金融服务、建立担保体系、统一信用评级等推进小企业贷款工作的长效机制。

4、召开总结表彰大会。

五、工作要求

（一）建立工作协调机制。本次活动涉及各银行业金融机构及银行业协会，还要取得市委、市政府以及人民银行*市中心支行、市经贸委、财政局、统计局等有关部门的大力支持，因此要建立好工作协调机构。*银监分局作为这次活动的主要推动者，应担负起主要组织协调职能。各县（市）监管办事处做好配合工作，形成上下联动的局面。

（二）加强宣传报道。整个活动主要面向社会，要达到预期效果，必须加强宣传报道。使政府部门和企业进一步了解*市银行业金融机构支持小企业发展的态度及银监分局的工作职能。

（三）认真总结经验。在整个活动过程中，要及时认真总结各银行机构的好做法、好经验，反映新情况、新问题，提出新举措、新建议，以利大家吸收借鉴。