建设内陆开放型经济 探索统筹城乡新途径

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商务部与重庆市签署《共建内陆开放型经济合作备忘录》，探索内陆地区科学发展开放型经济新模式，这是促进重庆统筹城乡科学发展的重大战略举措。重庆当前应该着力抓住这一新机遇，通过建设内陆开放型经济，探索统筹城乡新途径――

开放“三农”领域：探索通过对外开放促进农业产业化新途径，推动社会主义新农村建设

建立标准化农产品出口示范基地。建设生猪、柑橘、榨菜及盐渍菜、茶叶、茧丝绸等五大出口示范基地。

建立对外劳务“公司+中心+基地”合作机制。尽快建设10个职教培训和区域考试机构，培训10万名赴港澳的外派劳务。

建立国际民间合作城乡统筹交流中心。建设中加（加拿大）合作农民工权益项目、中荷（荷兰）农村妇女权益项目、中欧（欧洲）库区生态环境项目等20个国际援助项目，引进20个多双边国际民间合作机构。

实施“十百千万”蚕桑致富工程。建设30个“万担镇”、300个“千担村”、3000个“百担组”、3万个“十担户”，推广多批次滚动养蚕、密植桑树栽植等实用技术。

开放制造领域：探索利用全球资源促进新型工业化新途径，推动制造业产业结构升级

建立出口制造产业基地。建设汽摩、通机、船舶、医药和IT等五大出口基地，建成数码模等公共技术应用平台，推广欧Ⅲ标准、EPA（美国环境保护署）和DOT（美国交通运输部）认证。

建立国别和地区产业园区。建设中韩、中日、中德投资产业园区和台湾投资产业园区，建设璧山、铜梁、荣昌等承接转移产业园区，推进产业链高端延伸和配套产业聚集发展。

建立基于航空运输的高新技术出口加工基地。建立“重庆-达卡（孟加拉首都）”和“重庆-吉隆坡”（马来西亚首都）等航空货运快捷通道，发展西永微电子园出口加工贸易。

建立区域性投资贸易活动平台。争取设立联合国工业发展组织国际投资与转包促进中心（SPX），定期举办中国（重庆）全球采购会，提升“渝洽会”为商务部主办的会展。

建立“四位一体”的投资促进体系。建立政府管理、企业决策、中介咨询、市场服务间的投资促进协作机制。

建立重庆北部“三合一”（北部新区、高新园、经开园）开发区。争取统筹规划重庆北部新区产业园区发展，实行高新区和经开区产业政策统筹试点。

开放服务领域：探索通过服务贸易促进城市化的新途径，推动经济结构调整

建立服务贸易产业园区。建设西永微电子园、高新区创意产业园、渝中区和沙坪坝区国际服务外包示范园，制定服务贸易产业人才发展规划。

实施服务贸易市场拓展工程。制定软件外包、国际货代、劳务输出、技术服务、国际会展、文化旅游产业出口规划，培育正大软件、民生货代、国际公司、中冶赛迪、海外旅业等骨干企业。

制定服务外包知识产权保护地方法规。完善服务贸易国际收支统计（BOP）和外国附属机构服务贸易统计（FATS）。

建设西部国际会展中心城市。配套建设国际会展中心、技术展览中心、工贸展览中心，引进国际会展专业管理机构，举办国际展会、国际双边会议、国际商务会议。

实施工程承包能力建设计划。培训海外工程项目经理，举办大型海外工程项目对接会，扩大进出口银行和开发银行工程授信额度。

开放境外投资：探索通过境外投资促进企业国际化新途径，推动增强产业国际竞争优势

建立国家（重庆）境外产业园区。建设中韩国际产业园区、中国（北非）突尼斯工贸园区、中国重庆（老挝）农业综合园区。

鼓励剩余产能向海外转移。支持汽车、摩托车、水泥制品、电池、农药、化肥、皮鞋等行业境外投资。

鼓励开发并购海外资源。支持重庆博赛矿业（集团）有限公司并购圭亚那欧迈铝矾土公司和建立配套电厂。

支持企业积极参与援外项目。推动重庆摩托车、机电、医药、轻工、通迅等优势产品成为国家援外产品。

健全“走出去”促进服务体系。健全信息服务、金融保险、风险控制、财政支持、人才培训服务体系，提供“走出去”核准与审批便利。

开放内陆口岸：探索构建内陆开放口岸的新途径，推动提高城市聚集和辐射竞争能力

完善口岸设施配套服务。统一规划口岸配套设施与主体工程建设，完善口岸联检职能，增强国际邮件交换中心报关报检功能，建成两个一类口岸，四个二类口岸，实现机场旅客年吞吐量1200万人次，港口货物年吞吐量达到1亿吨。

构建西部航空国际货运枢纽。开发和巩固南亚、东南亚印度客货航线，发展机场支线运输，发展航空货运，提高机场起降能力。

争取开放航权、开通国际航线。争取开通美国航线优先权，开通与驻重庆领事馆国家航线，争取国家援外口岸运输。

完善口岸协作机制。建立与出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库、保税仓库、海关的关贸、税贸、检贸、工贸和港贸联动机制。

开放物流枢纽：探索发展保税物流和口岸物流新途径，推动建设长江上游现代物流枢纽

建设长江上游现代物流中心框架。建设三大枢纽性现代物流园、区域性现代物流基地、工业生产和商贸流通物流中心。

设立内陆地区出口保税监管区。建设保税物流园区，拓展保税物流业务，完善实现“区港联动”和“监管一体化”。

提高国际集装箱物流运输效率。实现区域通关和检验检疫江海联运，加强周边高速公路协作，解决集装箱运输集疏问题。

加快培育现代物流企业。引进国际知名货运企业，发展第三方物流，完善区域性物流分拨功能。

建设电子口岸实体平台。建设商务部中国国际电子商务中心（CIECC）灾备/数据分中心、商务信息服务工程乡村信息网络体系。

（作者系重庆市外经贸委主任）