浅议风险管理在通信施工企业项目中的应用

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摘要：随着通信工程市场竞争日益激烈，通信施工企业在经营和发展中面临多种风险，直接危及到企业的生存和发展，因此，在通信施工领域引入风险管理具有十分重要的意义。文章分析了风险管理的主要流程，探讨了当前通信施工企业项目方面能够识别的主要风险，进而提出了通信施工企业应对项目风险的具体策略。

关键词：通信施工 项目风险管理 主要风险 重要性 管理流程 具体策略

一、风险管理的主要流程

通信施工风险管理的主要流程可以用下图表示：

1.目标规划。风险目标规划，是管理层在对外部环境和内部条件进行认真分析研究的基础上，对一定时期内风险管理的工作目标、阶段重点、方针策略、主要措施、实施步骤等作出的具有系统性、全局性的谋划。一个完整的目标规划包括以下几个方面：内外部形势判断；组织目标的确定；实现的方针策略；实施的重点步骤；组织技术等保障。

2.风险识别。技术层面的第一个环节，是关键环节或者基础环节。它的主要功能是寻找通信施工项目风险发生的可能领域，识别风险发生的具体目标。

3.风险等级排序。就是从两个变量来确定风险值。风险值与以下因素有关：风险事项发生的概率（可能性），风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果，数据值高=高风险，数据值低=低风险。风险等级估算的注意点：风险等级排序的价值是在比较中得到实证的；用经过等级估算选出的具体对象，与随机的、没有针对性的、任意的对象比较，来体现等级排序在通信施工项目风险中的作用。

险应对处理。针对风险能做什么？不是所有风险都需要应对的，可采取的正确的做法是：通常可以改变制度避免它，目前容忍接受它，积极应对减少它（减少可能性或结果）。

5风险管理的评估。风险评估的关键点有两个：需要关注影响和结果而非只注重投入与产出；质量衡量应与数量衡量相配合。评估方法要考虑结果评估与过程评估相结合。实现的途径是单项评估与多样化评估、综合评估相结合。

二、当前通信施工企业项目方面能够识别的主要风险

在通信施工企业的整个项目中，大致分为业主、设计人员、施工单位和监督人员四类。由于我国通信运营商具有垄断的特性，而且其投资流程比较规范，所以项目中的风险主要在设计、施工和监督三大方面。具体包括信用风险、技术风险、合同风险、采购风险、质量风险、管理风险、安全风险、财务风险等。

1.信用风险。信用风险是指交易对手未能履行约定契约中的义务而造成经济损失的风险，也可能是由于交易行为主体不规范等给工程项目带来的风险。如电信运营商在招投标过程中不规范不合法的行为，过分压低承包价格等现象。

2.技术风险。技术风险是指与项目有关的技术因素改变或采用新型技术工艺给项目带来的风险，也包括设计人员设计水平和施工单位掌握所采用技术的熟练程度等。如勘探设计不全面，未考虑断层带、当地水文状况对光缆的影响等情况。

3.合同风险。合同风险是指施工企业和业主或者其他项目相关方签订合同时由于某些合同条款内容不合理或不全面，以及合同管理方面产生的风险。包括：合同条款风险和合同管理风险。

4.采购风险。通信施工项目所需材料一般科技集成度高，价格较高。业主进行采购，施工单位仅进行设备的安装，这就是工程施工方包工不包料；另一种是施工单位自己采购材料，包工包料。如果业主指定材料供应商却造成质量缺陷或者施工单位采购优质材料业主不支付高额材料成本，这极有可能触发合同罚则，造成采购风险。

5.质量风险。通信施工项目验收应按照合同中约定好的规范，由业主以及更客观的第三方一起参与质量检验。工程项目对工艺和技术指标的要求较高，而设备材料的质量直接影响技术指标，所以施工单位的质量风险比较低，采购优质优价的材料，施工时运用成熟的技术便可以规避质量风险。

6.管理风险。施工过程中，项目团队自身管理出现问题产生的风险称为管理风险。对于通信施工项目，其领导团队必须具备各个环节负责人，项目的实施也需要不同专业的技术人员。合理调度各种资源，合理确定每个人的义务、责任，合理进行利益分配。管理中出现漏洞很有可能引发连贯性风险，影响企业形象。

7.安全风险。施工单位面临的最大风险之一就是安全风险。通信项目在施工过程中因防护措施不当，引发公共网络通信中断，危害公网安全；对于某些高空、管线作业不熟练，不规范而引发的人身安全事故。这些风险都对施工单位有着严重的负面影响，需要严格控制。

8.财务风险。财务风险最主要指施工单位先自身垫付项目支出费用，向业主追要工程款困难导致施工单位资金链断裂。由于我国通信建设行业是买方市场，工程发包供小于求，只有四大通信公司进行工程招标，投标企业为了扩大市场占用率，不惜盲日赊销，会造成应收账款逐渐增多，对账款回收更加困难。企业领导缺乏应收账款风险意识，财务部门内部结构中应收账款管理滞后等都造成了企业财务风险加剧。

三、通信施工企业应对项目风险的具体策略

按照风险因素的分类、每一项风险发生的概率以及它们对项目整体所产生的影响，应采取不同的风险应对方法。在通信建设工程项目中，主要采取的策略包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。

1.风险规避，是改变项目计划来消除特定风险事件的威肋。通常情况下有两种基本途径，第一类是拒绝风险。如通信企业了解到建设工程项目中存在较大的风险，就可以拒绝运营商的投标邀请；第二类是放弃以前所承担的风险，这一类的事例在通信建设工程项目管理中较少，如了解到某一个子项目的研究计划有许多新的过去未发生的风险，决定放弃研究以避免风险。一般来说，对于通信企业来讲，规避风险是一种消极的经营手段。因为，在现代的通信行业经营中广泛存在着各类风险，要想完全规避风险是不可能的。

2.风险转移，是把风险的后果转移给第三方，通过合同的约定，由保险公司或者供应商担保。通信建设工程项目通常采取外包的形式来转移项目建设的风险。例如，某发包方对于已签约的项目没有成功交付经验，为了项目能够顺利完成交付，此时发包方可采用外包方式，发包方必须有明确的合同条款来约定承包方对项目的建设质量、进度以及实施中的网络安全等方面的保证，只有这样风险转移才能顺利进行。

3.风险减轻，是指在项目实施前，通过对风险的分析，将可预见的风险进行控制与规避，该措施实施得越早所取得的效果越好。比如，在通信建设工程项目建设过程中，项目的配套资源（机房环境、电源、光缆等）如果不具备，当项目进展到需要这些资源配合时，会严重影响项目的实施进度，因此对于配套资源到位情况，在项目初期就要进行监控，设定时间点，进行风险预警，即使真的因为该原因而影响了项目进度，运营商也不会怪罪项目组的，因为配套往往是由运营商自己进行建设，而且项目组也进行了风险预警与推动。

4.风险接受，是指准备应对风险事件，包括积极的风险解决计划，或者消极的准备接受风险所带来的后果。积极的处理措施就是提前准备好应急预案，其目的是使项目风险损失最小化，应急预案是在风险发起时起作用的。为了经济上的原因，并不是对每一个风险都要制定应急预案，而是对风险进行评价后，δ切┙洗蟮姆缦栈蚩梢苑掷嗟姆缦詹胖贫ㄓ急预案。消极的接受风险的后果的同时应该制定挽救方案，挽救方案的目的是使风险发生后造成损失的财务修复到最高的可使用程度。挽救方案是不能事先制定的，因为只有在风险发生后才能确认风险的具体细节（损失程度与造成的负面影响），因此挽救方案只能是在风险发生后而制定的补救性方案，只需在应急预案中规定风险发生后的挽救方案小组人员配备和挽救流程即可。

四、结语

总而言之，通信施工企业风险管理对于施工项目的运行有着十分重要的作用，在具体的项目施工工作中，要将风险管理的作用充分的发挥出来，将两者相结合，才能够全面的提升通信施工企业项目风险管理工作的水平。在实际的工作过程中，要明确风险管理工作中的注意事项以及应用流程，制定好相应的管控制度，这样才能够为通信施工企业的项目运行提供坚实的基础。