新疆旅游厕所建设问题探讨
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一、旅游厕所对旅游业的作用
旅游厕所是指旅游者活动场所的各类厕所，包括旅游城市、旅游集散地、景区(点)、游客中心、旅游购物商店、旅游娱乐场所、康体休闲场所、旅游交通工具、交通干线途中的休息点、客运站、公路服务区、旅游餐馆、旅游街区等。旅游厕所对旅游业的作用主要体现在：
旅游厕所是旅游基础设施建设的必要条件之一。建设高标准的旅游厕所是旅游基础设施建设的重要组成部分，对提高旅游景区（点）服务档次，美化景区环境具有重要作用。
旅游厕所是环境保护的需要。旅游厕所的修建，既可以促进旅游资源开发建设与环境保护的有机结合，又可提高旅游景区(点)的整体形象，实现生态和环境保护的协调统一。
旅游厕所是旅游者消费需求发展需要。当前旅游者的消费需求已经发生了质的转变，旅游不仅要求愉悦、放松，还要求舒适、卫生。高标准的旅游厕所不仅能丰富景区（点）的内涵，而且还能满足旅游者的各项需求。
我国从上个世纪八十年代初年代开始关注旅游厕所的建设。全国涉外厕所会议于1982年召开，当年和1983年，国家旅游局分两批安排拨款458万元，在长城、泰山等主要景区景点修建167座符合卫生标准的旅游地厕所。从1994年开始，国家旅游局又会商建设部联合发出了《关于解决我国旅游点厕所问题的若干意见》，并安排了3000万元旅游基本建设资金，用来补助各地旅游厕所建设。
“九五”以来，新疆旅游业虽然得到了长足的发展，建成和修复了一批在区内外甚至国内外知名的旅游景区（点），形成了行、游、住、吃、购、娱一条龙旅游服务体系，但是尽快新建旅游景区（点）的高档次旅游厕所迫在眉睫。
(一)新疆旅游厕所现状
新疆对旅游厕所问题的重视最早可以追溯到2001年，当时新疆自治区旅游局规定，凡是对游人开放经营的景点、景区必须要有“标准公厕”方能经营。到了2004年，自治区又颁布了《关于做好旅游厕所建设工作的通知》，要求：以后两到三年内，要解决好重点旅游景区(点)、风景名胜区内的厕所；年接待海内外旅游者5000人以上的重点游览点的厕所；国道、省道主要公路干线上重点加油站的厕所；重点旅游城市的市内公厕；旅游购物点、休息站、农家乐旅游接待点、餐饮娱乐旅游点的厕所。从2006年开始，新疆投资9600万元，在172个主要风景区(点)内改造、建设500个厕所。而且自治区旅游局从2006年5月开展了旅游厕所星级评定，将旅游厕所达标作为景区评A的一项重要指标。
新疆各旅游区近年来也进行了旅游厕所的改造。喀纳斯景区到2006年底，已累计投入景区环保厕所建设的专项资金近500万元，建成公共厕所62座（辆），其中有8辆环保车载厕所、6座免冲厕所、48座旱厕。同样作为国家4A级景区，吐鲁番葡萄沟自2006年起，投资310万元改善景区旅游厕所，改造和扩建了景区内的8座厕所，其中6座评为新疆“三星级旅游厕所”，2座评为新疆“四星级旅游厕所”。
(二)新疆旅游厕所建设中存在的问题
新疆旅游厕所建设与管理，虽然在近几年取得了一些成绩，但某些方面仍然存在着较大问题，主要表现在:
1.某些旅游区缺乏统一规划和长远考虑
一些景区（点）或已建成投入接待的景区（点），旅游厕所设施仍然存在规模小、数量不足或是已投入使用的旅游厕所设施设备不配套，能达到国家标准的，特别是较高等级的旅游厕所极少，不能满足广大游客对旅游厕所的要求。
2.由于资金和观念的原因，不同旅游区域厕所质量参差不齐
在旅游区（点）的厕所建设与管理方面。部分重点旅游区（点），通过申报和创建等级旅游区（点），旅游厕所建设与管理水平有明显的改观，但一般旅游区（点）旅游厕所总体差距大，厕所环境卫生差，建设档次普遍较低，管理不到位，设施破坏严重；在有些旅游城市，一座座现代建筑与简陋不堪的厕所同在；一些街区，漂亮的花圃、草地与臭气可闻的厕所并存。
3.旅游厕所的布局、设计不够合理
因于传统观念，许多地方将旅游厕所视为见不得人的地方,建设旅游厕所的选址大都力避公开场所和繁华地段，隐蔽在偏僻角落，极大地影响了“可进入性”。另外,在厕所建设设计方面不能体现人性化，没有考虑女性、儿童、老人、残疾人等特殊群体的需求。
4.环境污染严重
由于新疆的景区间距离较远，目前新疆景区点间的公共厕所多为旱厕，加之新疆旅游旺季在夏季，旅途中的公厕内臭气难闻，苍蝇盘旋，这种污染是绝大多数追求愉悦旅游经历的游客所不能接受的。而景区内的旅游厕大多数为水冲式厕所，这不仅给管理机构带来大量的资金压力，而且还造成附近水体污染。
三、完善新疆旅游厕所建设的措施
（一）统一规划、分步实施、示范结合
新疆旅游厕所的建设应做到统一规划、示范结合、有计划、分步骤的依次推进。可以考虑这样建设：精品旅游线路和重点旅游线路上A级以上旅游区旅游厕所的建设、改造和提升；全国优秀旅游城市、有一定规模的旅游集散地和国家级的口岸城镇旅游厕所的建设、改造和提升；国道、省道交通干线及其两端客运站点旅游厕所的布点、建设、改造和提升；现有已经建成的旅游厕所的提升、改造；星级示范性旅游厕所的建设和新技术旅游厕所推广示范建设；统一旅游厕所CI标志系统的制作、。
（二）加大投资力度，多渠道引进资金
旅游厕所工程的资金投入除了政府投入的引导资金外，可以争取旅游国债资金、区旅游发展资金、补助资金、贴息政策的支持。旅游厕所的建设、改造作为环境工程项目、技术改造项目和节能节水项目，可申请特殊项目的无息或低息贷款；对位于有足够回报率地点的部分城市旅游厕所，能够承受比较高的利息，可以考虑银行商业贷款。
（三）以人为本、合理设计
新疆旅游，景点与景点之间距离大，景点之间的车程少则三四个小时，多则十个小时，这段行程中的旅游厕所明显太少，客人只有到了加油站才能方便，但这里的厕所档次低，脏、乱、差问题严重。港澳台湾同胞进去一个之后下一个就拒绝进，他们宁愿选择一个旷野来方便。
1.从小处着眼提供周到服务
旅游厕所的细部设计最能体现出对人的关怀。例如对旅游者来讲厕所里的挂钩就非常必要。旅游者一般都会携带相机、皮包，没有挂钩上厕所是很不方便的，新疆的旅游厕所内大部分没有挂钩，让游客感到“方便”时很不方便。手纸器也是公共卫生间里必不可少的设施，最好放在大便器前端50mm的位置，便于使用者随手可取。注意公共卫生间的视线遮档，特别是男厕的小便斗和女厕的蹲坑都不要暴露在门外人的视线之内。
2.关注弱势群体，体现人性化
（1）设老年人和残疾人厕位
在设计旅游厕所时可以设单间，具有独立化装间功能，内设有带标准扶手和节水座便器，男女厕所各设一个，小便器应该符合残疾人使用标准，带扶手，厕门采用外开式，厕位安排应在所有厕位靠近男女厕所进门处。厕所里均需有盲文标识，厕所大门及内部需铺设盲道。
（2）照顾儿童
现代带孩子外出旅游的也有很多，因此旅游厕所在设计时应该考虑到他们的利益，对于尚在襁褓中的婴儿，应设有婴儿台，最好建一个母婴独立卫生间，设婴儿台两个以上。设一个儿童用小便器，小便器底沿距地面不应超过30cm。
（3）“重女轻男”，突出人性化
新疆在进行旅游厕所设计时再不能遵照传统的“重男轻女”，也不能按照时尚的“男女平等”，而应该向“重女轻男”的方向转变。在实际调查中，一名女士用厕时间远高于一个男性，因此在设计蹲位要由原来的1:1至3:2调整为2:3至1:1，洗手器数量不得少于蹲位的1/2。
（四）旅游厕所应结合实际、合理布局
对于旅游风景区中的厕所，首先应满足人们的功能需要，其建筑小巧，虽不是主要风景建筑，但为游人所必需;其次，应满足人们的审美需要，造型美现，设计周密，尽量使之成为旅游区景色的一部分。因此，它应布局合理，方便游人，这就要求厕所须选择最佳区位进行布置，即在选择其位置时，尽量使游人方便而满意。
1.方便游客
旅游厕所在布局时应该充分考虑这方面要求。选位一般在人流量大，且人流分布的时空集中性强的地带内，如景区的进出口。如：旅游景区较大，可以将旅游厕所均匀的分布在旅游景区的各个功能区内，彼此间距离以200m至500m为宜，服务半径最好不大于500m，且应有鲜明的标志，以示游人。
2.美化景区
旅游厕所的设置应与风景协调，充分考虑游人的欣赏情趣和审美观念，根据时空不同，因地制宜地采取不同的布局方法。旅游厕所布局最高境界是给人以美感的同时，满足游人的生理需要。如重庆浮图关巴人石居旁的圆亭型旅游厕所，造型别致，式样出新。我们应该改变对旅游厕所的偏见，把旅游厕所引人风景，使之成为风景的组成因素之一。
四、形成用厕文明
厕所不但要靠建设，合理利用也是很重要的。在全区范围内掀起一场清洁公厕运动，宣传和监督双管齐下，各个景区景点的负责人要人尽其职做好清洁工作和监督工作，把宣传工作做到位，令每个游客在进入景区之前先受一次彻底的环保教育，自觉的形成良好的用厕习惯，必要时可以借助新闻媒体对破坏公厕卫生者给予曝光
参考文献
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（新疆石河子大学政法学院 832000）