人口和计划生育工作管理考核制度

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为坚决完成县委、县政府下达给我镇2013年度人口和计划生育工作责任指标，切实将各项工作落实到村（社区），完善和巩固计划生育工作以村（社区）为主的责任机制，确保实现“保先创模”的奋斗目标。经研究，特制定全镇2013年度村（社区）人口和计划生育工作目标管理考核实施细则。

一、指导思想与总体目标

坚持全面夯实基础、强化平时管理、落实工作责任、加强督查考核、务必求真务实、打造诚信计生、法制计生，确保实现保先创模目标。总体目标是：全镇全年符合政策生育率87%以上，其他各项工作达标。

二、考核方式

将村（社区）计划生育工作责任目标按100分进行量化，结合省、市、县的抽查，采取平时抽查、举报调查、半年度抽查、年度抽查的形式，核实有关责任指标完成情况和工作效果，对照计分细则分别计分，按月督查、核实、计分、通报，年终汇总计分，按总得分多少依次评估排队。

三、考核内容、分值设置、计分细则

1、领导重视（10分）

①落实责任（2分）。调整和完善了村（社区）计划生育工作领导小组及村（社区）干部分片包干负责计划生育工作的责任机制，进一步深化了支部书记负总责、亲自抓，分管领导负责抓，计生专干具体抓，其他村干部协助抓的管理体制，计2分。虽已明确村干部的责任范围，但责任没有落实、作用发挥不好的只计1分，没有明确村干部分片责任范围的不计分。

②健全网络（2分）。调整和完善了人口和计划生育组级管理信息网络。根据村人口多少，按每小组选配了一名综合素质较好、责任心强、热心计划生育工作的同志担任计划生育组级信息员，对不胜任的信息员进行了调整，制定组级信息员目标管理考核办法，信息员作用发挥好的计2分。虽选配了信息员，没有制定信息员考核办法的扣1分，没有开展活动，作用发挥不好的只计1分。

③保证时间（2分）。确保了计生专干100%的时间，其他村干部在突击时集中抓计生工作，计2分。根据工作分工情况，凡一名村干部未保证计划生育工作时间的分别扣0.5分。

④保障经费（2分）。分管计划生育的村干部和计生专干全年工资分别达到支部书记（主任）工资的80%，每名组级信息员全年工资达200—300元，保证本单位必要的工作经费，计2分。以查实帐务为依据，一项未达要求的扣1分。

⑤破解难题（2分）。村、支两委每月召开一次计划生育专题会议，分析计划生育形势，破解计划生育工作难题，计2分。以查验会议记录为依据，每少一次扣0.2分。

2、工作效果（15分）。完成镇政府下达的符合政策生育率（88%）责任指标记15分，责任指标以下每低1%扣2分。

3、基础工作（30分）

①孕检到位（7分）。按照镇计生办的要求，认真按时组织好育龄妇女孕检活动，支部书记亲自督促。流动人口育龄妇女孕检率达95%以上记6分（以集中孕检日向后推迟半个月时间统计核实数为依据），每低1个百分点扣0.2分；在家和流入已婚育龄妇女孕检率达100%记4分（以集中孕检日向后推迟一周时间的统计核实数为依据），每低1%扣0.2分。

②节育措施（15分）。a、避孕节育1分。期内避孕措施落实率达93%以上记4分，每低1%扣0.5分；药具计划发放到位率100%，记3分，每低1%扣0.5分；药具报表不及时一次扣0.5分。b、冬春集中服务活动分配任务完成情况计6分，其中结扎手术3分，上环手术2分。完成了分配任务的记满分，每低1%分别扣0.2分、0.1分。c、全年手术上报统计质量2分，有水份的按水份差次扣减统计质量分，调查时被调查出的水份按统计误差计算任务完成比例和总手术量，再按实际数量计分。

③流动人口系列化管理（9分）。a、流动人口常规化管理3分。上册率100%记1分，每低1%扣0.05分；颁证率100%记1分，每低1%扣0.05分；合同签订率（“三包一”责任制）100%记1分，每低1%扣0.05分。b、流动人口“一盘棋”工作记6分。流动人口信息及时采集上报100%记1分，每低1%扣0.1分；流动人口务工地址（到乡镇、到社区、厂矿）、联系电话、身份证号码准确率100%记5分，每低1%均扣0.1分。

4、村民自治（8分）。①村民自治章程内容合法，制订程序合法，切实可行记1分。有一项不符合要求不计分；②“三位一体”阵地建设、巩固达标记1分，有一项不达标扣0.3分；③村级统计台帐无差错，与全员人口信息上报数据一致的记1分。每差错1%扣0.1分；④无人口计生工作的上访案件，党群干群关系融洽，群众满意度高记1分。发现一起因工作失误或政策把关不严的上访扣0.2分，发现一起省市县电话、信息、问卷调查问题反映严重的扣0.5分。⑤村务公开及宣传阵地外移符合要求，人口和计划生育相关法律法规、生殖健康知识普及率在90%以上的记1分。每项不到位均扣0.5分。⑥按村民自治章程实施奖罚兑现的计3分，其中奖励兑现到位计1分，虽有奖励，但奖励未按规定足额到位扣0.5分，处罚兑现到位计2分，虽有处罚，但处罚未按规定到位扣1分，没有处罚的不计分。

5、诚信统计（12分）。①出生统计准确率100%记3分，每低1%扣0.1分（上年度出生减半扣分）；符合政策生育率、统计准确率100%记5分，每瞒、错、漏报一例违法生育扣2分（上年度出生减半扣分）。②信息、报表上报及时记1分，不及时每次扣0.1分，缺交一次扣0.2分。③全员人口信息数据质量3分。已婚育龄妇女个案上报录入100%的记1分，每低1%扣0.02分；上报录入信息无差错的记2分，发现差错每1例扣0.01分。④应用计生办打印出的全员人口信息单开展服务工作记1分，未有效利用，导致村级台帐与信息单信息出现不一致的不记分。⑤杜绝性别错报记0.5分。每发现一例错报扣0.5分。

6、政策推动（5分）。①上年度农村独生子女领证率达到40%以上记1分，每低1%扣0.1分；城镇独生子女父母奖励对象确认准确率100%记1分，否则不记分。②上年度领证独生子女保健费兑现准确率100%，且公示到位记1分，每低1%扣0.05分，未公示扣0.5分。③奖励扶助对象及时确认率100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。④独生子女伤残死亡对象及时确认准确率达100%且公示记1.5分，否则不记分，未公示扣0.5分。

7、协会工作（7分）。①完成宣传标语任务记1分，每少一条标语扣0.1分；②群众对计划生育政策知晓率达到90%，记1分，以抽查考核为准，每低1%扣0.1分。③完成系列保险任务记5分，每少完成1%扣0.2分。④组织协会会员开展扶贫帮困、关爱女孩、开展婚育新风进万家活动，未开展的扣1分。

8、执法环境（12分）。全年无群体性妨碍计划生育行政执法事件，无为计生对象说情讨保影响公正执法事件记2分，每发现一起扣1分。虽出现群众阻碍行政执法，但经村干部主动做通工作未造成后果的不扣分。

四、加分与扣分

（一）加分

1、省、市、县现场会议（含协会）的现场村加0.5分。

2、省、市、县抽查的村未出问题，分别加1分。

3、提供线索协助查处一起“两非”案件的村加2分。

（二）扣分

1、对于群众举报的人口出生统计水份，单位自查补报的不追究责任，县、镇复查出的每例扣1分，纳入当年考核总分，省、市、县、镇查出的举报人口出生统计水份，直接按年度调查统计水份纳入对被查单位的考核。

2、经抽查，全员人口信息、流动人口“一盘棋”工作问题严重的扣1分。

以上各项加分和扣分均直接记入年度考核总分。

五、奖励与处罚

（一）奖励

1、推荐为市县模范或先进村。凡符合市县模范、先进村标准的村，推荐为市、县模范或先进村（具体评定标准附后）。

2、符合政策生育率在87%以上，村民自治合格、考核总分在前5名的为计划生育先进单位。分别由镇党委、政府授牌给予表彰奖励。

（二）处罚

1、出现以下情形之一的单位列为重管，予以黄牌警告。

①年终总分在70分以上，80分以下；

②符合政策生育率在82%以下。

③村（居）民自治不合格。

④省、市、县抽样调查中问题严重，造成较大不良影响，但尚未影响县、镇在省、市、县评估排队位置。

2、出现以下情形之一的单位，坚决实行“一票否决”

①当年符合政策生育率低于70%或连续三年（含当年）符合政策生育率均在80%以下。

②省、市、县抽查人口出生统计水份在10%以上（主要指政策外出生的错漏报）。

③省、市、县抽样调查中村干部和群众不配合，出现严重干扰调查的。

④村干部干扰征收社会抚养费，或挪用截留社会抚养费，或阻挠计划生育行政执法造成严重影响的。

⑤村干部或村干部的直系亲属违反计划生育。

⑥出现有关人口和计划生育责任事故。