浅谈新疆农业水资源可持续利用的对策
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【摘 要】水资源不仅仅在人类生存发展中作为一个十分重要的，不可缺少的最基本的自然资源，而且是对农业发展来讲也是一个不可取代的短缺资源之一，本文探讨了农业结构对水资源利用现状，特点以及农业结构与水资源合理配置的关系，阐明农业要可持续发展必须实现水资源可持续利用的战略性措施。
【关键词】农业水资源；可持续利用；对策
十报告提出，加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。加快水利建设。新疆是一个典型的内陆干旱地区，水资源的可持续利用更具有特殊的意义。新疆具有十分丰富的自然资源，持续发展的潜力巨大，中央决定把新疆建成是我国21世纪的重点发展地区之一，由此可见水资源在新疆以后的社会经济，农业等各个方面的更进一步发展过程中起着一个最关键的制约因素，对新疆总用水量来看，农业用水量占绝大多数，农业水资源将来对新疆水资源可持续利用产生巨大的影响，然而，利用水资源方面还存在着用水效率地，无偿使用，浪费严重等一些列问题，这些问题引起了新疆经济和社会的可持续发展。因此新疆农业水资源的可持续利用具有重要意义。
一、新疆农业水资源的现状与特点
水资源与农业信息基本相关，农业的持续发展依赖于水资源。农业作为一个用水大户在新疆已引用水资源中所占的比例最大，最突出，水资源开发引发的生态环境建设问题都与农业水资源有着密切的关系。新疆水资源与农业水资源的现状和特点基本相似，我区水资源主要来源于大气降水，受到季风以及地形影响比较大，虽然新疆降水量分布呈现北疆地区多，南疆地区较少，西部较多，而东部较少，多降水中心位于中、高山带，少降水中心在盆、谷地。
我区多年平均地表径流总量为884×108m3，多年平均地下水量为252×108m3，新疆人均水占有量约为全国人均占有量的2.2倍多，居全国第四位，但相对新疆的土地面积，每平方公里的平均水量只有4.8×104m3，居全国倒数第三位。再加上降水量少、生态脆弱等因素，使得新疆的农业水资源量又是非常紧缺的。
二、新疆农业水资源利用中现存的主要问题
1.水资源短缺日趋严重
新疆属于一个水资源短缺地区，虽然土地辽阔但由于水的制约性因素，使我去大量的土地资源尚未得到充分的利用，过度开发大量的生态用水，导致了一系列水资源配置中的严重失衡问题。同时农业与水土矛盾日益尖锐及突出，农业用水缺口仍然扩大，大部分天然植被由于缺水的原因而萎缩，如塔里木河流域一样好多胡泊，流域，湿地面积日益减少对河流下游的生态系统造成了严重的损失。
2.农业水资源生产效率低，浪费严重
我区的国内生产总值用水效益为2.7元人民币/m3，仅为全国水平的1/4，远远落后与发达国家。水产比例比也远远落后于全国平均水平。还有加上一些平原水库蒸发渗漏量较大，导致了新疆地区一方面水资源紧缺，另一方面浪费又十分严重。而且，如此大的灌溉定额和渠道水库的大量渗漏导致了灌区的地下水位不断地持续上升，并由此而产生土壤次生盐碱化。叶尔羌河、开都河流域都是农业比较发达的地区之一，土壤次生盐碱化面积分别占到耕地面积的61%和38%。
三、新疆农业水资源可持续利用的对策
1.树立可持续发展的观念
针对所面临的我区农业水资源危机，要从可持续发展的思想出发，建立生态经济型环境水利模式，要更全面性的研究水资源开发、利用、保护以及防洪抗灾同生态环境的关系。处理好土壤水、地表水、地下水及雨水污水资源的统一调配，努力提高供水保证程度，工程措施与非工程措施齐用，使农业用水的经济效益、社会效益与生态效益相统一，水利建设与脱贫致富、林草业建设同步，水利工程与生态工程配套，要进行流域生态治理，更加强调水资源利用效率和效益，维系良好的生态与环境。
2.发展节水高效农业建设，因地制宜地选择和推广节水技术
我区已经有了一些根据当地情况，较为成功的蓄水、输水、灌溉节水技术，同时也具备了一定的优越的推广条件，要有选择性地发展，将传统水利精化、农民群众创造与现代节水技术有机地结合起来，逐步形成以及推广合适当地条件的节水措施结构体系，如我区荒漠绿洲大规模的连片垦区，在地势较为平坦、水源供水条件较好的县、团场建立适当面积的中型灌区，农田水利工程配套建设要从明渠输水、漫灌方式向防渗渠、管道输水和节水灌溉转变，推广使用现代节水技术如喷灌、管灌；在山前泉水溢出带的井灌区，发展单井覆盖面小、易于农户兴办的管道输水和管灌、滴灌技术；在丘陵地区和山区修整小水库、小山塘和输水渠道，发展管灌、自压喷灌、滴灌等技术。发展节水灌溉，要增加节水建设投资，实行谁投资、谁所有、谁受益的投资原则，多层次，多渠道筹集建设资金。
3.对农业水资源实施科学调控以及改善水利工程设施经营管理体制
农业水资源科学调控的指导思想与原则是利用生物工程、水利工程、化学工程等科学技术，科学调控地下水位埋深，提高大气水、地表水、土壤水、地下水的有效转化，改善土壤结构，增大土壤含水量，为作物创造适宜的生长条件。更进一步的深化水利工程设施管理体制改革，按时解决水利工程设施经营管理体制的粗放性，使用效益的超低性性、用水浪费严重的难题，是发展节水农业，实现水资源可持续利用问题的又是一个关键因素。首先，要建立有效的水资源经营管理体制。改革水利工程设施的经营管理体制，明确责、权、利关系，加强经营管理，大中型灌区可推行承包经营，以充分利用我区水资源发展多种经营以及发展养殖，逐步走向自我经营自我建设自我发展的良性循环过程。其次，要建立水资源有偿使用机制体系。将水利作为一种产业，要实行商品化经营，农业用水按成本收费，城市以及工业用水要按成本加上合理利润收费，凡是来自水利工程的农业用水，都要有偿使用，实行水商品化经营管理。第三，适当的提高农业用水价格，建立节水激励机制。目前农用水价格偏低，因此，一些地区还是无偿的使用，农民缺少节水意识。因此，应建立限制供水、节约用水的激励机制，适当提高农用水价，要兼顾农民收益和经济承受能力，有步骤地合理进行。发展节水农业，关系到我区经济和社会发展大局。要把发展节水灌溉作为农用水利建设的重点和长期目标，加大投入，促使从根本上改变粗放的农业用水方式。
四、结语
农业水资源是对于地区农业发展来讲是一个不可缺少的资源，而且农业水资源的可持续利用也决定了该地区农业的可持续发展，因此，只有通过广大群众的共同努力，共同研究新疆农业水资源的可持续利用的十分宝贵的对策建议和措施，才能使新疆农业得到更好的持续发展。
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