供电企业运营安全中的主要法律风险与预防措施
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【摘 要】随着市场经济环境的变化和电力体制的改革，供电企业在运营管理过程中，由于管理人员不太了解法律，对法律审查不太重视，导致供电企业运营安全中，存在很大的法律风险问题，因此，供电企业要认真分析自身存在的法律风险，并制定合理的预防措施，有效的控制法律风险，从而促进供电企业的快速发展。
【关键词】供电企业；运营安全；法律风险；预防措施
前言
随着国家电力体制改革的深入，供电企业面临着严峻的挑战，尤其是在法律风险防范中，受各种因素的影响，供电企业在运营安全中，很容易出现各种法律风险，这不但会影响供电企业的供电质量，还会对供电企业的声誉造成很大的影响，严重的限制和供电企业的发展，因此，预防法律风险对供电企业的发展有十分重要的意义。
1 供电企业预防法律风险的意义
预防法律风险是提高供电企业适应市场环境变化的重要手段之一，在经济全球化的大背景下，供电企业的风险来源增加了很多，同时随着我国市场经济体制的不断完善和电力体制改革力度的深入，电力市场的竞争越来越激烈，这也增加了供电企业的法律风险。预防法律风险是增加供电企业市场竞争力，促进供电企业快速发展的重要方式，预防法律风险能有效的提高供电企业的生产经营管理水平，促进供电企业文化的建设，为供电企业积累更多的资产和财富。因此，预防法律风险对供电企业有十分重要的意义。
2.1 供电企业经营管理的法律风险
在电力体制的改革下，虽然供电企业的经营管理方式发生了很大的变化，但由于长期积累的深层次问题没有得到彻底的解决，导致很多供电企业在企业管理、工程建设、电力营销等环节中存在一定的问题。近年来，财税、工商等部门对供电企业进行检查过程中，经常会发现一些设立账外账、转移挪用项目资金、借款理财等习惯性违章问题，这些问题不仅会对供电企业造成巨大的经济损失，还会对供电企业的名誉造成很大的影响。
2.2 电网建设过程中存在的法律风险
供电企业在建设电网时，面临着征地、居民拆迁、占用通道、环境保护等各种因素的问题，如果供电企业的法律意识比较淡薄，就很有可能在实际工作中，侵害他人的土地，从而引起电网建设工程纠纷，这不仅会对电网建设工程的正常进行造成很大的影响，供电企业还因此有可能受到行政处罚，对供电企业的发展造成很大的影响。
2.3 欠费、窃电风险
随着城市化建设步伐的推进，有一部分供电企业面临着经营困难、甚至是隐性破产的危机，其主要原因是在城市化建设过程中，由于房屋拆迁、电力用户所在地发生变更、用电企业因经营不善倒闭重组等，从而导致供电企业出现电费收回难的现象，这就对供电企业的发展造成很大的影响。目前，我国的供电法制环境不太完善，存在一定的漏洞，很多非法人员及单位常利用这些漏洞，进行窃电行为，并且随着科技的不断进步，这些非法人员将先进的技术应用在窃电过程中，供电企业很难及时查出窃电现象，这对供电企业的经营效益造成很大的影响。
2.4 供电服务的法律风险
由于供电企业的服务点比较多，涉及到千家万户及各行各业，供电企业的服务质量对经营管理有十分重要的影响，如果供电企业在供电过程中，出现对用户造成人身伤害、停电不通知、供电质量差、事故抢救不及时等现象，就有可能面临着索赔、投诉等服务风险。
3 预防法律风险的措施
3.1 提高供电企业的法律风险防范意识
供电企业要树立强烈的防范法律风险意识，依法经营，将企业的生产、经营、管理、服务法制化，从而为供电企业的发展提供法律保障。供电企业要加强法律宣传力度，让每一个工作人员都明白依法生产经营的重要性，强化工作人员的法制意识，保证工作人员在工作过程中，能保持良好的警觉性，控制好每个风险点，严格的按照相关规定进行操作，从而构建良好的防范法律风险根基。
3.2 提高供电企业的法律风险防范预控力
供电企业要积极引进并培养法律专业的人才，成立专门的法律事务部门，定期根据相关政策的变化，对电力经营管理过程中，存在的问题、法律纠纷事件等进行分析调查，将涉及到的法律风险提前预测出来，做到早发现、早控制，将法律风险控制在起步阶段，有效的降低法律风险对供电企业造成的影响，从而达到防范法律风险的目的。法律事务部门要根据法律风险调查情况，定期法律风险防范的重点，加强重点防范项目的管理，发现问题要及时处理，从而避免法律风险事件的扩大。法律事务部门要根据可能发生的法律风险，制定合理的风险处理方案，如果发生法律风险后，要及时的进行处理，尽量减小法律风险对企业经营管理的影响。
3.3 建立完善的内控机制
供电企业要建立完善的法律顾问制度，根据发展的实际情况及相关法律，建立完善的内控制度，用严格的制度约束工作人员的行为，对违规操作的行为，要及时纠正，对于情节严重的现象，要根据相关规定，对相关人员进行严肃处理，从而保证制度的严肃性，将完善的管理制度落实到实际工作中，从而降低供电企业内部因素引起的法律风险现象。供电企业要建立完善法律风险管理制度，设置明确的法律风险管理流程，供电企业的法律事务部门要根据企业的总体发展规划，对存在的法律风险进行识别、评估、衡量，并制定合理的预防措施，同时法律事务部门要加强风险监控，当风险确认后，经总法律顾问批准后，立即进行风险处理，然后将处理结果上报给相关负责人，从而为企业的经营管理提供高效的法律服务。供电企业只有建立完善的内控机制，才能有效的降低法律风险，为供电企业的快速发展提供保障。
3.4 建立风险管理文化
风险管理理念是企业价值观的体现，供电企业员工的风险理念越高，则企业风险管理系统的运行就越顺利，反之，供电企业的风险管理工作就会十分困难。因此，供电企业要根据自身的实际情况，建立风险管理文化，供电企业要定期对员工进行培训，让员工时刻受风险管理文化的熏陶，不断提高员工的法律风险意识，提高员工的工作责任心，不断提高员工对风险管理理念的认同感，从而为供电企业的法律风险管理打下良好的基础。
3.5 严肃处理违章违规行为
由于供电企业在经营管理、工程建设、营销服务等方面存在一定的违规行为，因此，要大力发挥内控机制的作用，严格处理供电企业经营管理中存在的违章操作、违规指挥的现象，对于设立账外账、转移挪用项目资金、借款理财等违规行为，相关部门要严查、细查，发现问题要按相关规定进行处理，只有严肃的处理违章违规行为，才能有效的降低供电企业法律风险。供电企业要规范经营管理，做好安全生产、安全供电、依法操作，从而有效的对用户造成人身伤害、供电质量差等问题。
4 总结
法律风险贯穿了供电企业经营安全的整个过程，供电企业要充分的认识到防范法律风险的重要性，建立长期有效的防范机制，确保供电企业正常、稳定的经营，从而有效的促进供电企业的发展。
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