浅论促进齐齐哈尔市的文化产业发展与繁荣
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[摘 要]近年来，齐齐哈尔市文化产业呈现出多元化的发展态势，本文结合齐齐哈尔市文化产业发展实际进行分析，以求促进齐齐哈尔市言论弱业进一步发展，文化事业的进一步繁荣。
[关键词]齐齐哈尔；文化；发展
[中图分类号]G114 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0101 — 02
文化产业是经济社会发展的重要组成部分，文化繁荣是全面建设小康社会的重要目标。如何抢抓机遇，变文化优势为发展优势，推动全市经济社会可持续发展，已成为全市经济社会发展的关键所在。
一、齐齐哈尔市文化产业发展现状
（一）文化基础设施不断改善。近几年来，全市各级政府对文化的支持和投入不断加大。2011年，全市有公共图书馆12个，文化馆16个，博物馆8个，群众艺术馆1个。乡镇、社区文化站（文化活动室）的建设步伐加快。2011年，新增加文化站32个，文化站总数达到180个。全市艺术表演专业剧团12个。歌舞娱乐、电子游艺等文化娱乐经营活动遍布于市区和城镇。全市广播电台6座，广播发射台、转播台4座，县区广播台9个，乡有线广播站102个，广播电台节目12套，广播人口覆盖率100%。电视台13座，电视发射台转播台29座，有线电视入户率67%，电视人口覆盖率为100%。基本形成了广播与电视相结合、无线与有线相结合、广播电视与相关产业相结合的文化传输网络。
（二）文化投入力度加大。2011年，全市文化体育娱乐业投资11848万元，是上年投资额的2.4倍，远远高于全市固定资产投资34.1%的增长速度。
（三）文化事业繁荣。2010年，我市话剧团大型话剧《风刮卜奎》、马戏团新创杂技《空中浪桥》入选“黑龙江省文化系统文化产品和服务项目”之商业演出服务项目目录；克东满绣工艺品、麦饭石工艺品、胶片画、相纸溶刻画，依安华琦工艺美术等五个项目入选艺术品类服务项目。俄罗斯风情小镇、齐齐哈尔中环文化产业园、丹顶鹤艺术馆分别入选“黑龙江省文化产业基地、园区（文化基础设施）建设名录”；马戏团杂技《空中浪桥》、满绣工艺品入选“黑龙江省优秀出口文化企业（项目）名录。我市重点文化旅游项目扎龙湿地生态旅游区建设项目被列为全省“北国风光特色旅游开发区建设十大板块”之一，被列为“十二五”时期全省文化产业重点建设项目。齐齐哈尔马戏团已连续3年被评为“国家文化出口重点企业”称号。我市创作并代表黑龙江省参演的风情音画《达斡尔人》在2012年全国第四届少数民族汇演中喜获表演金奖、优秀组织奖、导演奖、编剧奖等十一个奖项。
（四）文化旅游业迅速发展。全市旅游业借助“中国绿色食品之都”、“中国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”三张城市名片，叫响“中国大湿地、世界鹤家乡”的城市品牌，全面提升鹤城旅游文化品位。2011年，全市共接待国内游客2155万人次，比上年增长25.2%；实现国内旅游收入86.0亿元，增长25.6%。全年接待海外旅游者38468人次，增长25.4%。
二、促进我市文化产业快速发展的动因与优势
（一）市委、市政府的高度重视为文化产业发展
近年来，齐齐哈尔市委、市政府高度重视文化产业的可持续发展，为促进文化企业的整合和发展，成立了市文化体制改革工作领导小组。先后制定了《支持扶持文化产业发展的若干意见》、《关于进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》、《加强文化建设促进文化大发展大繁荣的实施意见》，明确了“十二五”时期文化产业发展的目标及总体思路、文化产业的发展重点及措施保证。规划了“十二五”时期齐齐哈尔市重点文化设施建设项目、文化产业重点建设项目及将打造的文艺精品篇目。从多个方面有力地引导、帮扶文化企业发展。去年以来，我市首届鹤文化艺术节、首届啤酒文化节、首届扎龙国际婚礼文化节、首届文化产业艺术博览会等内涵丰富的文化盛会，更是有力地推动了我市文化产业的发展，也有力地彰显了我市在文化产业发展和推介上的力度和节奏。
（二）丰富的历史文化、民族文化、地方文化为文化产业发展赋予了资源优势
齐齐哈尔是黑龙江省西部地区经济、文化、科技和商贸中心，是“中国魅力城市”、“中国优秀旅游城市”、“绿色食品之都”， 有“世界珍禽丹顶鹤之乡”的美誉。有800多年的历史文化，是国家最早兴建的老工业基地之一。这里的“绿色食品博览会”、“关东文化旅游节”、“小交会”等闻名中外。明月岛风景区、龙沙公园、兴十四现代农业旅游示范区、蛇洞山风景区、金长城遗址公园、黑龙松狩猎场、铁农园艺园、大乘寺、卜奎清真寺等各具特色旅游景区众多。区域特色的重点节庆有：梅里斯达斡尔族区库木勒节、甘南县葵花节、富拉尔基区滚冰节、碾子山区登山节、富裕县漫画节等。产业基地建设异彩纷呈，以克东满绣、梅里斯达族绣为主的北方刺绣基地，以依安县华琦工艺加工为主的粗陶泥塑加工基地，以丹顶鹤艺术馆为主的剪纸基地，以光谱资讯有限公司为主的动漫基地，以铁锋区锦绣工艺品厂为主的芦苇画基地，以碾子山神石工艺厂为主的麦饭石加工基地，以克山石雕厂为主的玛瑙及火山石加工基地等。有“打响江桥抗战第一枪” 为主题的泰来县江桥抗战遗址公园的全国100个红色经典项目之一的红色旅游线路。有“中国历史文化名街”的昂昂溪区罗西亚大街。有昂昂溪区俄罗斯风情小镇等异域风情文化等。丰厚的资源为齐齐哈尔市的文化产业发展和文化大繁荣带来了广阔的发展空间。
三、我市文化产业发展面临的主要问题和制约因素
与“十二五”时期，文化产业成为支柱产业，文化产业增加值占全市GDP的比重超过5%的目标还有相当差距。
（一）文化产业发展急需的精英人才匮乏。文化产业人力资源状况不佳。一是文化产业专业人才流失较为严重；二是缺少高素质的文化产业人才，尤其是懂管理会营销的复合型人才。专业人才“引不进、留不住、培养不出”。
（二）文化市场发育不完善。社会经济实力较弱，市场空间有限，服务业不发达，文化市场主体发育不完全。受投融资机制、环境和文化投资效益周期长等因素的影响，文化招商引资较为困难。资金、技术实力雄厚的文化产业企业太少，带动产业化开发的成效不明显。市场配置文化资源的基础性作用没得到充分发挥。
（三）资金制约。基本上都是采取借鸡生蛋、借船出海的模式，一旦资金链断裂，就会停滞不前，特别是信贷资金、社会资本和企业投入方面，投向文化产业领域还没有形成机制。政府财政投入力度有限。2011年，全市财政文化体育与传媒支出仅2.5亿元。一些基础设施财政没钱投、群众不想投、老板不愿投，在基础建设上也常因资金问题而停滞。
（四）文化企业综合实力较弱。全市文化产业中，资产超亿元和营业收入超亿元的企业寥寥无几，小企业几乎占到全市文化产业单位数量的一半以上，这些企业主要集中于科技含量低、附加值低的领域，如销售文化用品和办公用品的商户、小广告公司，网吧，电子游戏厅等。而从事文化创意、文化演出、文化经纪、网络科技等高科技含量的企业很少，文化企业的综合竞争力不够强大。
四、实现我市文化产业跨越式发展的主要措施与途径
（一）培育文化市场。制定优惠政策，扶持重点文化企业自身快速发展，支持文化企业进市场，适时组建大型文化企业集团。大力推进文化体制改革，使一些成规模的文化企业在市场化的兼并、重组、转制中发挥重要作用。推进阳光热力、天成运业、光谱资讯等民营企业与文化产业的融合，设立文化产业专项扶持资金，为民营文化企业文化发展注入活力。
（二）繁荣城乡文化市场，引导居民文化消费。发展我市的文化产业，一方面，要激发和释放居民的消费能力，提高大众的文化消费水平。只有大力推进文化公共服务体系建设，才能够释放出人们的有效文化消费需求。在优化文化产业结构和资源配置的同时，坚持精品文化产品与大众文化产品并举的措施，开发出对路的文化消费产品。另一方面，要促进城乡同步协调发展，要紧密结合新农村建设，多层次、多渠道、多形式建设农村文化娱乐设施，用群众喜闻乐见的活动和方式，丰富农村的文化娱乐生活。
（三）多元化投融资，全面整合文化资源。进一步解放文化生产力，挖掘国有文化资源存量潜力，释放民营文化资本增量实力。充分发挥财政、税收的杠杆作用，逐年增加对文化事业和文化产业的投资比例，尝试建立文化产业基金，鼓励民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导，以企业投入为基础，以银行信贷和民间资金为主体，以境外资金为补充的多元化文化产业投融资体系。进一步打破国家包办文化的单一模式，逐步形成多种经济成份、多种经营方式、多层次、多渠道、多体制办文化的新格局。
（四）扶强做大市场主体。一是抓紧公益性与经营性文化企业改革、改组和改造，建立现代企业制度，实行企业化经营管理。二是加大文化产业招商引资引智力度，引进有实力的战略投资者，解决文化产业投入不足和智力不够的问题。三是支持、鼓励和引导本地企业做大做强，对光谱资讯等信息软件企业、神鹤影视剧创作中心等重点扶持。四是创办文化产业园区，引导各类文化资源、人才和项目向园区集中，促进文化产业集群化发展。
（五）突出抓好文化产业人才队伍建设。文化产业是典型的知识密集型产业，需要大批高素质的人才。应积极创造条件，有计划地培养一批有文化、有素质、有能力的经营人才、管理人才、专业技术人才，特别是复合型人才；加大人才机制创新，完善人才使用、竞争和激励机制，吸引和挖掘优秀人才。
（六）文化与旅游深度融合，实施品牌引领战略。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，文化必须与旅游结合。要以打造扎龙风景区沿线文化旅游产业带、俄罗斯风情小镇和江桥抗战遗址公园等项目建设为重点，在景区规划建设、旅游纪念品开发、文化娱乐活动等方面丰富文化内涵，提升旅游文化品位，促进旅游产业转型升级，扩大文化影响力，提升城市软实力。