浅谈工程预结算编制存在问题及措施
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摘要：结合工程项目的预结算经验，就目前工程预结算编制工作中存在的问题和原因作了归纳分析，鉴于此提出了问题的解决方法，对工程建设有着重要的指导意义。
关键词： 工程预结算；编制；问题
Abstract: combining the engineering project of the settlement experience, as the current engineering budgeting problems exist in reason and summarized analysis, in view of this puts forward the method of solution, and construction of the has an important guiding significance.
Keywords: engineering the settlement; Prepare; question
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1、工程预结算编制
1.1 工程预算编制
（1）收集资料，研究施工方案，确定编制方法。在编制工程预算之前，应全面收集与工程预算相关的各种资料。主要包括：工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、工程占地补偿情况、材料运输情况、施工组织设计、材料价格、工程预算定额、取费标准等。利用所收集的资料进行施工方案的研究，确定工程预算的编制方法。然后根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)的工程量计算规则计算的工程量编制工程预算。
（2）熟悉施工图纸，计算工程量，套用定额单价。在计算工程量之前，应熟悉
（3）计算其他各项费用、取费及税金。在计算其他各项费用、取费及税金时，我们应遵从项目所在地各项规定，争取做到计费合理、准确。
1.2 工程结算编制
工程结算是在工程完工后进行编制的．编制工程结算时主要依据：建设工程工程量清单计价规范(GB50500—2008)、施工合同、工程竣工图纸及资料、双方确认的工程量、双方确认追加(减)的工程价款、双方确认的索赔、现场签证事项及价款、招投标文件和其他依据。分部分项工程量费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算；措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算．如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按O8清单规范的第4.1.5条规定计算。
2．1 工程量的计算
工程量是编制工程预结算最基础的数据，工程量的计算是预结算编制工作中最繁琐、最耗时的一个工作环节。它作为预结算的主要依据，直接影响最终造价的准确性。核对工程量计算表中的每一项工程量，对照图纸，查找签证与工程设计变更、补充、修改通知单是否完全符合。编制过程中，如果遇到疑义，可询问现场施工代表，必要时到现场实地核对。
（1） 计算规则
工程量计算时要分清各分部分项的计算范围和内容，避免漏算和错算现象发生。例如以下几个方面容易出现问题：
a)在市政工程中要注意沟槽、基坑、平整场地和一般土石方的划分，其中底宽7 m以内，底长大于底宽3倍以上的开挖作业应按沟槽计算。B)混凝土管铺设按设计图示井中至井中的中心长度扣除检查井长度计算，但是管道闭水试验按设计图示闭水长度计算，不扣除各种井所占长度。c)甲供材料费是招标人采购材料所需的价款，其计价规定为：在分部分项工程量清单项目的综合单价的构成中，应先计入此项费用，计取相应的采保费、管理费和利润后，再在其他项目费中计取0．5％ ～1％的总承包服务费。
(2) 计量单位
注意工程量计量单位是否与所套用定额中单位一致，以及工程量数值的小数点位数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件以m，10m，100 m，㎡，10，100 m 或m3，10m3，100m3等为单位。
例如在某市政污水管道工程的“钢筋混凝土管道的铺设”清单项目中，清单计量单位为m，工程量为3600 m。而该清单项目中所包含的一项子目“管道工程闭水试验”，其定额计量单位为km，则相应工程量数值需按定额规定的计量单位换算为3.6km，结果该工程的造价编制人员在编制工程概算时出现疏忽，继续延用了清单项目的工程量数值，计为3600 km，导致工程资金计划放大三倍，影响了基本建设资金的合理分配和合理投向。
2．2 定额套用
(1) 套用界限
对于每一个工程项目应该套用哪一个子目，有时可能出现很大争议，所以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。套用定额子目的原则是：施工现场实务过程与定额子目包括的内容或程序基本相符，这就要求编制人员对定额子目的设置、划分原则有深入的了解。定额子目套用上还有一个易出现的问题就是重复套定额，如有些工序已在其主导工序的子目内容中包括，则不能再单独拿出来套用定额。总之预结算编制要做到实事求是、合理计取。例如，某市某给水改造工程的隐蔽工程签证中标注：人工沟槽开挖特坚石爆破后的石渣(沟槽底宽1m以内)，在编制结算时，如果想当然的套用定额“人工凿石，特坚石”(综合单价131．73元/m3)，则说服力不强，不能真实反映现场实际施工情况，并有虚报价格之嫌；若套用定额“人工挖沟、槽土方，三类土”(综合单价23.02元/m3 )，则属低套，将给施工单位造成不小的经济损失。通过和现场施工人员沟通交流，并参照施工现场影像资料，套用定额“人工挖沟槽土方，四类土”并且砾石含量超过30％ ，定额项目乘以系数1.43，折算下来综合单价49.79元/m3，就较为合理。
(2) 单价换算
定额单价换算的方法是否符合规定，有无套错定额单价，也是容易出现问题的地方。如某市某大学污水泵站出水管工程，施工现场为海地淤泥质土，根据设计要求沟槽采用梯级开挖，总深度8 m。编制预算时需考虑到沟槽开挖是要3部挖掘机配合，并在垫板上作业，因此相应定额的人工和机械数量需乘以系数1.25。
2．3 现场签证
现场签证是指工程在现场施工过程中所出现的设计、合同不明确或预算定额未包含而现场又实际发生，必须额外增加的工作日或工程量(工、料、机)所形成的费用，其具有严格的时效性，必须及时办理，后补无效。因此，签证内容直接决定了部分工程量的增加或减少，直接影响了工程造价的确定。首先，预结算编制人员必须熟知定额，明了工程费用项目的组成，防止某些施工工序遗漏，从而避免漏签带来的经济损失；其次，现场签证时一定要以定额为依据，结合现场实际情况按实签证；最后，编制结算时一定要实事求是，认真调查并核实签证内容，不能见签证就计算，坚决杜绝和防范与实际不符的情况。
2．4 材料价差调整
在市政管道工程造价的构成中材料费一般占直接费的60％左右。随着科学技术的发展和劳动生产率的提高，这一比重还会随之增大，所以，材料价格的高低对工程造价影响很大。
例如某市政污水管道工程，设计上对管材品质及管道闭水试验要求较高，因此该工程在实际施工中采购一些非普通工艺管材，如钢筋混凝土Ⅱ，Ⅲ级管分别采用了离心工艺钢筋混凝土排水管和全自动升芯挤压排水管，而不是普通钢筋混凝土管。
材料的实际价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计算，对国家无明确规定的材料价格，由于市场价格不统一，则需保留好采购相关原始票据，作为工程结算审核的依据。
2．5 计费取费系数确定
有关费用的计算基础或取费系数的准确性非常关键，取费标准要符合定额和有关地方主管部门下达的文件规定和双方签订的工程合同约定。编制时应注意：a)取费表中套用的工程类别与专业是否与工程性质相符；b)所取的各计费费率是否正确；c)施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符；4)差价调整是否符合文件规定，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时应注意变更或新增项目是否同比下浮。
2．6 检查与复审
工程预结算工作在整个工程进展过程中起着承上启下的作用，及时准确的完成预结算是最基本的要求。这就要求造价人员对待工作兢兢业业，一丝不苟，同时个人在面对工程图纸和数据时，不但要心细沉稳，认真负责，更要保持较高的思想觉悟和政治修养，不得有任何私心杂念。提高准确率最有效的办法就是在预结算编制的各个阶段不断的进行自我检查，另外在部门同事之间实行项目复审制度，在大幅降低预结算编制差错率的同时，更有助于大家交流工作经验和提升业务水平。
3 结语
随着科学技术的发展，加强工程造价管理及控制迫在眉睫。编制工程预结算人员也必须提高自身的专业技术水平，在实践中多积累经验，做一名合格的造价工程师。