全县开展规范行政执法年活动实施方案

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全县开展“规范行政执法年”活动，从**年4月份开始，至**年12月底结束。活动分为宣传发动、组织实施、总结评比三个阶段。

一、宣传发动阶段（**年4月20日至4月30日）

（一）召开动员大会，部署全县开展规范行政执法年活动。

（二）在新闻媒体、政府网站上开设“活动”专栏，广泛宣传开展“规范行政执法年”活动的具体意见和内容，为深入开展活动营造舆论氛围。

（三）组织《中华人民共和国行政处罚法》颁布12周年宣传“一条街”活动。

二、组织实施阶段（**年4月20日至11月30日）

（一）建立健全行政执法主体资格制度（4月20日－9月30日）

1、确认行政执法主体资格。各行政执法部门于5月31日前报送本部门、本单位执行的法律、法规或规章依据，并填写《行政执法主体执法依据目录表》，县“规范行政执法年”活动领导小组办公室对各部门、各单位报送的法律依据进行初审，拟定县级行政执法主体资格单位名单，报县政府研究后，以县政府文件向社会公布。

2、规范行政执法人员证件档案管理。各乡镇、各行政执法部门要在7月31日前建立健全行政执法人员档案，建立本部门、本单位的行政执法人员数据库，并在网上公布。国务院部门依据国家法律、行政法规的规定制发的行政执法证件，在本县行政区域内可依法使用，但应于5月31日前由持证机关统一向县政府法制办备案并对外公布。全县行政执法人员数据库于10月31日前建成，并在网上公布。

3、县政府法制办将于11月份对各乡镇、各部门的行政执法证件使用管理情况，以及上级主管部门所发执法证件的备案管理情况进行检查。

（二）公布执法依据和执法事项（7月1日－8月31日）

各行政执法部门于7月31日之前，将执法依据和执法事项报送县政府法制办备案并对外公布。

（三）分解执法职权，明确执法责任（7月1日－9月30日）

1、7月份确定示范文本，召开各行政执法部门分管负责人和法制科室负责人座谈会，部署分解执法职权工作。

2、各行政执法部门于8月15日之前完成执法职权分解工作和明确执法责任，9月下旬检查落实情况。

3、建立行政执法责任制数据库。对符合法定条件的行政执法主体及执法依据、执法事项和分解职权情况，各执法部门要以文件的形式于8月15日前报县政府法制办，并编印手册，做到执法人员人手一册。全县行政执法责任制数据库于10月31日前建成

，并在县政府网站公布，便于群众监督和查询。

（四）严格行政执法程序，规范行政执法文书（9月1日－30日）

1、制定《**县行政执法案卷评查标准》。

2、严格执行行政执法程序，并对照《**县行政执法案卷评查标准》，规范行政执法文书。

3、组织行政执法监督检查（9月1日－11月30日）。

（1）检查各执法部门行政执法登记报告制度的落实情况。

（2）到执法现场抽查执法情况。

（3）抽查各行政执法部门**年1月以来的100件行政处罚案卷，重点检查行政处罚过程中执法主体、权限、依据、程序的合法性、听证权利、告知救济渠道情况；检查各行政执法部门是否按照《**市重大行政处罚决定备案办法》（市政府55号令）的有关规定，在对管理相对人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、处以20000元人民币以上罚款等重大行政处罚决定之日起60日内向县政府法制办备案情况；检查《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》（市政府64号令）的落实情况；以县政府名义作出行政处罚、行政处理决定的是否经县政府法制办审查、备案情况以及案卷装订的规范情况等。

（4）检查各项制度落实情况。

（五）检查规范性文件备案情况（10月1日－31日）

按照《**市行政机关规范性文件制定办法》的有关规定，各乡镇、各部门的规范性文件应自之日起30日内向县政府法制办备案。10月下旬，对各乡镇、各部门的规范性文件备案情况进行监督检查。

（六）建立行政执法评议考核和责任追究机制（10月31日前完成）

市政府出台《**市行政执法评议考核办法》和《**市行政执法违法责任追究办法》（以下简称两个《办法》）后，各乡镇、各行政执法部门按照两个《办法》的要求，于10月31日前，完成内部行政执法机构、执法岗位和执法人员评议考核、责任追究机制的建立。

（七）建立健全行政执法监督体制，强化行政执法监督（11月1日－30日）

1、县政府将重新审定行政执法监督员资格，制发行政执法监督员证。每年6月、12月召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，制定阶段性行政执法监督工作重点。

2、做好执法监督工作，重点对生态环境保护、节能减排、食品安全、城市管理、工程建设、道路交通安全、教育和医疗收费负责监管的执法部门进行监督。

3、各乡镇、各行政执法部门于11月30日之前，按照《意见》的要求，健全行政执法监督机构，并建立和完善行政执法监督制度和监督网络，开设行政执法投诉网络、投诉电话，及时受理、处理行政执法投诉案件。

4、活动领导小组办公室按照《意见》和本方案，定期组织对各乡镇、各部门的活动情况进行检查，并将检查情况通过县政府督查室，或以活动领导小组的名义进行通报。

三、总结评比阶段（**年12月1日－31日）

年底，对活动情况进行总结表彰。

本次活动工作面广、任务重，各乡镇、各行政执法部门要加强领导，提高认识，要站在提高依法行政水平，建设法治政府，落实执政为民的高度，充分认识本次活动的重要意义，积极参与，认真安排相关工作，进一步明确责任，完善措施，将活动中的各项工作落到实处，每季度结束后5日内，将落实情况报活动领导小组办公室。