两个普遍目标指导方案

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为认真贯彻“组织起来，切实维权”工作方针，按照全总十五届四次执委会提出的“两个普遍”精神和省市总工会的具体工作要求，完成市总工会下达我区的“两个普遍”工作目标，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，贯彻落实全总十五届四次执委会议精神，坚持促进企业发展、维护职工利益的原则，以维护职工合法权益为基本职责，以“党建带工建、工建服务党建、党工共建”为契机，依法推动企业普遍建立工会组织、依法推动企业普遍开展工资集体协商，着力发展和谐劳动关系，切实维护职工队伍和社会稳定，团结全区广大职工，为实现“十二五”规划作出积极贡献。

二、工作目标

深入开展“广普查、深组建、全覆盖”建会集中行动。按照全总“两个普遍”三年目标规划，2013年我区企业建会和职工入会率均要达到92%。2011年我区建会目标是，新增工会组织2490家，建会率达到67%，新增会员96000人，职工入会率达到82%。至2013年，工资集体协商建制率达到85%以上，2011年的目标是，已建会企业工资集体协商建制率达到70%。根据第二次经济普查企业数和分区域核对情况，各街道、开发区组建工会和工资集体协商目标分解如下：

三、具体步骤

（一）、依法推动企业普遍建立工会组织

按照省、市总工会推进普遍建立工会组织三年行动计划的工作部署，为推动我区工会组建工作的深入开展，将组建工作分为普查核实、组织建会、信息录入、促进规范四个阶段实施。

1．普查核实阶段（2011年4月1日-4月15日）。开展普查核实工作。对照2010年经济普查企业数据，全面进行摸底，核准企业位置、经营规模、纳税情况、建会情况、职工人数、负责人等情况，做到情况清楚，不重不漏，为建会和建档做好数据准备。

2．组织建会阶段（2011年4月16日-7月30日）。采取有力措施，深入组织建会。以工业园区、社区、楼宇、市场为重点，依照核实情况，着力推进建会。凡25人以上的企业，都要建立工会委员会，对25人以下的企业，可依托社区、楼宇、市场建立工会联合会。建会工作要履行程序、完善手续、上报资料。积极推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性工会联合会。在落实企业工会规范化建设过程中，认真抓好女职工组织建设，凡符合条件的，同步建立女职工组织。

3．信息录入阶段（2011年8月1日-8月31日）。各单位要将建会的资料分类整理归档，将建会单位情况按照会员实名制要求，录入信息库。

4．促进规范阶段（2011年9月1日-年9月30日）。各单位要做好汇总统计，按要求上报建会情况。并组织开展建会与规范化建设“回头看”活动，街道、开发区工会要指导、督促企业加强规范化建设，对照《省企业工会条例》，检查企业建会情况。使建会单位实现健全基本组织、完善基本制度、发挥基本作用。

（二）、依法推动企业普遍开展工资集体协商

按照省、市总工会推进工资集体协商三年行动计划工作部署，我区企业职工工资集体协商工作分为宣传摸底、重点突破和全面推进三个阶段进行。

1、宣传摸底阶段（2011年4月1日—4月30日）。按照“抓机遇、造声势、破难题”的要求，深入企业进行宣传“两个普遍”的意义及要求，使企业经营者积极支持工资集体协商工作，让广大职工关心和参与工资集体协商工作。同时，要对辖区企业职工的工资状况进行摸底调查，查清职工工作时间、工资类型、工资水平、特殊工资及劳保福利待遇情况。整理资料，建立区、街两级信息库，为全面推进工资集体协商工作奠定基础。

2、试点推广阶段（2011年5月1日—5月30日）。区工会将开发区餐饮行业作为工资集体协商的试点单位和行业，总结经验后在全区推广。各街道要在辖区内选择1-2个企业，进行试点，摸索经验，及时研究工作中出现的问题，完善协商程序，提高协商实效。

3、全面推进阶段（2011年5月中旬—10月31）。按照“扩覆盖、重激励、求实效”的要求，着力推进工资集体协商工作展开，大力提高工资集体协商工作覆盖面，实现已建会企业工资集体协商建制率达到70%的目标。

四、工作要求

（一）、加强领导，分级负责。成立区总工会推进“两个普遍”工作领导小组，区委副书记、区总工会主席任组长，区总工会常务副主席任副组长，副主席经审会主任赵多为成员。领导小组办公室设在区总工会组宣部，兼办公室主任。各街道、开发区也应成立领导小组，制定工作方案。加强领导，明确责任，把推进“两个普遍”工作落到实处。

（二）、广泛宣传，营造氛围。各单位要在辖区内广泛开展工会组建和工资集体协商工作宣传，利用广播、橱窗、横幅和宣传单等多种形式，大力宣传《工会法》、《劳动合同法》、《省企业工会条例》等，营造推进“两个普遍”工作氛围，吸引职工入会，促进企业建会和开展工资集体协商，维护广大职工的合法权益。

（三）、党工共建，分类指导。坚持党建带动工建、工建服务党建，形成党工共建工作格局，把开展创先争优活动与推进“两个普遍”工作紧密结合起来，使创先争优和实现“两个普遍”相互促进。

（四）、督促检查，扎实推进。区工会“两个普遍”工作领导小组办公室实行定期检查调度制度，了解“两个普遍”工作的进展及重点难点，每周一调度，每月一通报，及时解决问题，扎实推动“两个普遍”工作的深入开展。

建立考核奖惩制度。区工会将把全面落实“两个普遍”工作情况作为党工共建创先争优活动的重点，制定考核标准，进行阶段性督查和年度考核检查。建立工会组建和发展会员工作考核奖励办法、工资集体协商工作考核奖励办法，结合年度综合考核，奖励在落实“两个普遍”工作中成绩突出的工会和先进个人。