齐心协力,共同关爱高温下的劳动者

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中国气象局华风气相传媒集团旗下中国气象视频网2013年省会城市高温天数排行榜，截至2013年8月10日02时，湖南长沙以50天高居榜首，重庆和杭州分别以42天和39天位居第二、第三。福州以34天排名第六。在气象学意义上，一般把日最高气温达到或超过35.0℃时称为高温。除了统计今年以来各省会级城市的高温天数外，还统计了“今年以来最高温”、“最长连续高温日数”、“最新连续高温日数”等三个项目。福州最长连续高温日数为13天，排名仅次于长沙、杭州，与上海并列第三。在“今年以来最高温”统计中，24个城市中3个超过40℃，其中杭州41.6℃，重庆41.3℃，福州40.6℃。面对如此持续罕见的高温天气，大多数人都躲在了阴凉的地方或在空调房里避暑，可还是有一部分人，为了城市建设，为了养家糊口……他们依然在骄阳烈日下继续辛勤工作着。高温灾害正“烤”验着他们的身体，同时也在考验我们这座城市的人文关怀能力和公共服务水平。

一、政策关怀，让“清凉”持续下去

随着国家经济社会发展，给予劳动者更多人文关怀越来越成为社会共识。2012年7月，国家安全监管总局、卫生部、人力资源社会保障部、全国总工会联合新修订的《防暑降温措施管理办法》正式实施，“新办法”明确界定了高温天气，进一步扩大了适用范围，要求把高温津贴纳入工资总额，规定高温作业中暑属于工伤，还加强了对用人单位的监督与处罚力度”。新办法适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。“新办法”实施体现了国家对保护劳动者权益的重视。各地也制定印发了一系列有关防暑降温的文件通知，如日前福建省人力资源和社会保障厅会同省经贸委等7部门下发“调整夏季高温津贴标准”通知、《福州市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好夏季防暑降温工作的通知》和福州市政府办公厅《关于积极防范应对持续高温天气的紧急通知》等。这都给高温环境中作业的劳动者带来些许清凉。

事实上，关爱劳动者，各地都在努力，但相关政策的执行仍面临一些很现实的障碍。“如果因为防暑政策和老板争执，丢了工作就不值了。”“我们的工资是按工程量算的，如果气温高了就停工，影响我们收入怎么办？”这便是工作中两种让人心酸的声音。在饭碗和维权之间，他们最终都主动放弃维权。所以，对于广大劳动者而言，高温天气下劳动者的权益如何确保，是否拿到了国家规定的高温补贴，这个老生常谈的现实命题依然是社会关注的焦点。浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达认为，有必要以立法的形式，保障劳动者在高温天气下的权益。

二、各县级以上安监部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门的监督管理，为劳动者撑起一把“防晒伞”。

1. 法律的价值在于落实，落实的关键在于监督。日前福建省人社厅印发《关于加强夏季高温天气期间劳动保障监察执法的通知》，要求各级人力资源社会保障部门认真贯彻国家四部门《防暑降温措施管理办法》，加大劳动保障监察力度，仔细排查，着重落实职工工作时间、休息休假、高温津贴支付等各项法律法规，畅通劳动保障维权投诉举报渠道，认真查处劳动保障违法案件。

2、 走出清凉，加强监管力度。劳动保障和监察部门定期或根据实际工作需要主动深入企业去调查落实，加强督查，积极指导用人单位制定落实夏季工作场所防暑降温的各项措施，最大限度地减少职工因高温中暑造成的职业危害；落实高温津贴发放情况，真正保护职工的合法权益。近日来，三明市人社局联合市住建局、市交通运输局、市铁办等部门开展高温作业和高温天气劳动的用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查对象市政房建、高速公路、铁路等在建工程项目。检查组采取听汇报、查看凭据、现场询问的方式，仔细了解农民工劳动合同签订、工作时间、休息休假、工资和高温津贴支付等情况，并留下投诉举报电话。从检查情况来看，各工程项目部都能做到在高温天气期间，采取合理安排工作时间、轮换作业及为劳动者准备了绿豆汤、凉茶、风油精、藿香正气水一系列防暑降温饮料和必需药品等措施。但是，用人单位未能按照规定标准发放高温津贴，检查组将检查中发现的问题当场反馈给各工程项目部负责人并要求限期整改，其均表示事后将按规定标准发放高温津贴。

3.大力开展宣传教育活动。各有关部门积极指导用人单位加强职工防暑降温知识的宣传教育，提高一线职工高温作业的自我保护意识和安全防范能力。确保企业安全生产，为保障职工的安全健康权益营造良好的社会氛围。

三、基层工会组织的用心“凉”苦

1.切实发挥工会是职工娘家的作用。广大基层工会组织对用人单位落实高温防暑情况和高温津贴发放进行督导落实，对违反劳动法律法规情况，及时向上级反映，切实维护广大劳动者的合法权益不被侵害。

2. 工会组织开展防暑降温品发放活动，给高温下作业的劳动者送去一些“清凉”。日前，石狮市总工会、石狮市湖滨街道办事处总工会、泉州嘉信置业有限公司共同在长福社区改造房工程施工现场开展防暑降温品发放活动。据悉，市总工会现场发放“关爱长福社区安置房工程项目”慰问金10000元，湖滨街道总工会和泉州嘉信置业有限公司发放防暑药品藿香正气水2000盒、防暑饮料茶和冬瓜茶各1000盒，给高温下的劳动者带来了一丝凉意。

四、社会的关心是及时雨

1.许多部门单位、企业积极行动起来，开展“送清凉”活动。随着近年极端天气的增加，给户外劳动者更多关爱越来越成为社会共识。据中国快递协会统计，目前国内每天有约80万个快递员奔波在酷暑中，每人每天至少得完成百件以上的工作量，平均每一个快递员每日骑车约200公里，不少人在三伏天工作仍超过10小时。为此，淘宝已发起“请给快递员一杯水”倡议。近日，石狮市文明办、市行政执法局、市志愿者联合会联合发起，开展在市区设置环卫工人爱心饮水点的活动。发起当天，便有各银行、通信企业以及供水、电力等18家单位参与。

2. 炎炎夏日，骄阳无情人有情。有些工人中午到银行、大型超市、麦当劳、肯德基等有空调的场所避暑，只要他们不大声喧哗吵闹，这些场所的工作人员及保安基本上不会为难他们，这些免费的场所为他们提供了良好的避暑空间。