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审计艺术是指审计活动中的一种高超的手段和方法,即为达到审计目的和效果,审计机关和审计人员在审计工作中所采用的富有创造性的审计技巧,它是在长期的审计实践中总结出来的,建立在一定的素养、才能、知识、经验基础上的管理性质的艺术。包括审计的计划艺术、组织艺术、指挥艺术、协调艺术和控制艺术。审计艺术是一种很重要、很普遍的文化形式,有着非常复杂而丰富的内容,与人的实际生活密切相关。艺术作为一种精神产品,具有无限发展的趋势,并在整个社会产品中占有越来越大的比重。艺术价值是很重要的精神价值,其客观作用在于调节、改善、丰富和发展人的精神生活,提高人的精神素质(包括认知能力、情感能力和意志水平)。
一、审计艺术的作用
审计艺术是一种管理艺术,存在于审计的全过程,并带有明显的时代与地域特征。在审计工作中善用审计艺术将发挥意想不到的作用。一是审计艺术能给人以美的享受和心灵愉悦,体现出一种独特的精神价值。经济社会是审计艺术产生的源头,而审计艺术则是经济社会源头涌出的一汪清泉。顺着时间的足迹,它一路走来,有时沉静,有时澎湃,有时潺潺,有时又猛烈的撞击瞬间迸发出灵动的水花。审计艺术是多变的,未知的。二是审计艺术既体现依法审计,更体现文明审计,艺术性的审计能促进社会和谐。三是审计艺术转化为公共艺术产品,便于传承和传播,丰富人们的精神生活,富有感染力和社会教化功能。英国人贝尔纳在《历史上的科学》一文中对此有精辟的解释:科学情态本身并不企图教人做这件事而不做那件事。企图教人做这件事不做那件事则是更应该属于有同等社会性质的艺术情态的职务。艺术情态的作用之一,正在于使人对于特定动作先产生愿心,然后产生决心。这两种情态,缺此或者缺彼就都不完整,而且事实上,科学与艺术都没有缺此或者缺彼而存在着的。
二、运用审计艺术的意义
运用审计艺术的目的就是为了更加顺利地开展审计工作,不断提高审计效率和审计质量,达到审计效果最大化,全面实现审计目标,更好地发挥审计“免疫系统”功能。运用审计艺术的意义体现在以下三个方面:
1.有利于更好提高审计质量和发挥审计“免疫系统”功能。审计“免疫系统”理论是审计理念的创新,对审计实践提出了新的、更高的要求。传统意义上的审计大多属于事后监督,偏于就事论事,其作用有一定的局限性。审计发挥“免疫系统”功能,从传统的、单纯的“经济卫士”转变为“经济医生”,需要审计人员与时俱进,树立科学审计理念,充分调动主观能动性,更加富有创造性地开展审计工作。这当中包括审计人员要更加重视运用审计艺术,通过“望闻问切”,查深查透问题,获取充分、必要的审计证据,准确把握被审计单位(项目)和经济社会中存在的问题,做到“治疗”与“预防”并重,从完善体制、机制、制度和加强管理的角度提出审计意见和建议。这对于保证和提高审计质量,更好地促进国家经济社会健康运行、推进民主法制建设,从而把发挥审计“免疫系统”功能落在实处。
2.有利于更好开展审计工作和树立审计的良好形象。当前,“审计难,处理更难”的问题仍然存在。其原因,既有法制不健全、完善的因素,也有审计队伍、人员素质不适应要求的因素。有的审计人员思想观念陈旧、视野不够开阔,对于如何更好地从审计直接查出的问题中挖掘深层次的问题和从宏观高度分析问题,提出完善体制、机制、制度的有价值的审计意见和建议,自觉性还不高,能力还不强。这当中也存在对审计艺术重视不够、讲求不够的问题。有的审计人员,在经济责任审计中审计评价“千人一面”,缺乏针对性;有的审计人员在协调与被审计单位的关系方面,方式方法不得当,对原则性与灵活性的把握不妥当,要么与被审计单位不讲原则,要么与之关系“僵化”,影响审计工作进行,影响审计人员的形象。这说明,如果不注重研究、掌握和运用审计艺术,就不能全面提高审计队伍素质,就不能顺利开展审计工作和树立审计的良好形象,就不利于进一步发挥审计“免疫系统”功能,满足党和政府、人民群众对审计工作的期望和要求。
3.有利于更好发展和完善审计理论科学体系,促进审计事业的科学发展。我国的社会主义审计制度经过20多年的创新和发展,取得了令世人瞩目的成就。在这个过程中,积累了许多宝贵经验,包括审计艺术运用方面的经验。认真研究总结审计艺术方面的这些经验,可以促进审计艺术的进一步提高,在审计工作中加入更多的“艺术”成分,使审计工作更富有艺术性,这对于发展和完善具有中国特色社会主义审计事业,发展和完善中国特色社会主义审计理论体系,具有重要意义。