城市商业银行科学发展初探

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摘要：要建立健全股东大会、董事会和监事会，明确股东大会、董事会和监事会以及高级管理人员之间的职

责和权利，完善公司治理的组织体系，形成有效的制衡机制。加快管理流程的整合再造，通过管理流程整合再造，

全面构筑适合现代商业银行的管理体系。

关键词：商业银行科学发展初探

一、商业银行科学发展观的内涵。

科学发展观是我党深刻分析新世纪、新阶段的新

任务、新要求而提出的战略思想。城市商业银行是在我

国特定历史时期产生的，和国有商业银行相比，它具有

规模小，抗风险能力弱的特点，然而它又具有立足地方、

服务中小企业和城市居民的先天优势，在新形势下如何

实现我国城市商业银行的科学发展是摆在当前迫切需要

解决的课题。

二、城市商业银行发展进程中存在的问题

（一）公司治理和内控制度不完善。

多数城市商业银行未能根据经营管理需要建立完

善的规章制度。尤其是在公司治理结构、内部控制方面

缺乏有效的制度约束，造成公司治理结构不完善，内部

控制薄弱，业务拓展和创新能力相对较弱，缺乏必要的

金融分析和管理水平，员工素质也亟待提高。这一切都

制约了城市商业银行的进一步发展。

（二）战略缺失。

在我国城市商业银行的实际运作过程中，普遍存

在着行为短期化的问题，也就不可能形成科学的发展战

略。正是由于缺乏科学的发展战略，从而导致发展方向

不明晰、市场定位不准确、发展重点不突出，在竞争中

被动反应多而主动出击少。

（三）观念落后。

长期以来，受旧体制的影响，城市商业银行经营

观念较为落后，例如价值最大化理念淡漠，风险约束理

念短缺，以市场为导向、以客户为中心的理念还没有真

正确立等，但最为突出的问题就是城市商业银行尚未形

成适合自身发展的企业文化。

（四）评价体系欠科学。

目前，城市商业银行评价体系还不尽科学，对经

营发展过程中的业绩评价还存在许多不足。绩效考核指

标体系不够完善，评价方法有待于进一步完善，考评体

系的设计没有与银行的长期发展规划相配套，导致评价

体系只评估年度具体任务计划执行的好坏，年度绩效的

结果，而没有跟踪评估计划本身的长远机制，使短期年

度考核计划与战略规划实施缺乏有机的结合

（五）激励不到位。

城市商业银行结合国内外银行的先进管理经验，已

建立起一些与岗位标准、工作目标相结合的激励制度和奖

惩办法。但由于思想认识统一不够，落实执行中激励机制

的完备性和权威不够，效果往往在许多地方打了折扣，对

激励机制中惩戒作用的认识和发挥还不充分，没有规范、

严格的惩诫制度，也就无法求得银行的安定和发展。

三、实现城市商业银行科学发展的途径与对策

（一）健全和完善城市商业银行公司治理结构。

城市商业银行改革已成为我国经济和金融体制改

革的攻坚领域，其中形成健全的公司治理结构是城市商

业银行改革的核心内容，也成为城市商业银行实现科学

发展观的体制基础。要建立健全股东大会、董事会和监

事会，明确股东大会、董事会和监事会以及高级管理人

员之间的职责和权利，完善公司治理的组织体系，形成

有效的制衡机制。加快管理流程的整合再造，通过管理

流程整合再造，全面构筑适合现代商业银行的管理体系。

（二）确立正确的市场定位和制定科学的发展战略。

城市商业银行要在日益激烈的现代金融业竞争中

实现持续发展，必须根据自身的特点和优势，从战略部

署的高度出发，正确地选择自己的市场定位和制定具有

可操作性的发展战略。解决市场定位和发展战略问题，

就是要坚持可持续发展、系统的战略目标上来，从而保

证经营管理主线明朗、目标明确，经营策略具有相对连

贯性，有效地提高经营管理效率，并使员工真正归属于

银行及其发展目标。

（三）完善考核和评价体系，建立科学、合理的

激励约束机制。

建立科学的考核评价体系是建立城市商业银行现

代金融企业制度的需要。城市商业银行必须通过改革，

建立以利润为中心的、科学的综合考评体系。借助责任

会计建立内部核算体系；设立风险控制、市场竞争力等

重点指标，加强考核，完善综合考评体系。在完善考核

评价体系的基础上，城市商业银行应该坚持以人为本的

原则，全面推进激励约束机制的再造，逐步建立起竞争

择优、有效激励、严格监督、依法规范、充满活力的激

励与约束机制，实现人力资源的整体开发和合理配置。