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对于附加了“拉动内需”、“挽救行业增长”,以及推动中国自主知识产权技术的成长等多重目的的3g,运营商一方面蓄势待发,另一方面又对前景疑虑重重
《财经》记者 明叔亮
3G牌照此番之所以能如此之快地发放,最主要的原因就是满足了工信部方面关于“拉动内需”的政治诉求。
经过将近八年争论,中国的第三代移动通信(下称3G)牌照长跑终于冲刺撞线。2009年1月7日,工业和信息化部(下称工信部)正式宣布向中国移动、中国联通以及中国电信三家运营商分别发放TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000牌照。
当天下午,两大运营商掌门中国移动通信集团公司(下称中国移动)总裁王建宙、中国联合通信公司(下称中国联通)总裁常小兵先后亲往工信部领取牌照。因中国电信集团公司(下称中国电信)总经理王晓初当时在广东,代表中国电信领取牌照的是集团党委书记尚冰。在一个简短的发牌仪式之后,工信部对外宣布了3G发牌消息。
此时,距离2001年日本推出WCDMA业务已过去七年,中国3G时代的大门方才正式开启。对于拥有世界最多的移动通信用户的中国,这是一项曾被寄予厚望但同时也经历了太多争论与波折的新技术。而经过漫长的等待终于拿到牌照的几家运营商,已一改当年的踌躇满志,对于未来的前景均出言谨慎。
中国是否有必要发放3G牌照?是否能够彻底避免欧美运营商曾经历的3G投资陷阱?3G能否为运营商带来更好的利益回报?在这些最基本的问题上,没有运营商愿意给出明确的答案。
三张牌效应
与数月前三家运营商高层之间的“乾坤大挪移”相类似,此番3G牌照的发放也兼顾了多重利益。无论是在国务院工作会议决议中,还是工信部最终发牌时,都明确提及照顾市场均衡以及支持自主创新的TD技术的内容。随着经济危机到来,以3G发牌带动投资、从而拉动经济的任务也被附着其中。
多重目的正是市场争论的矛头所向。负责市场营销的一位中国移动集团人士认为,看似多赢的发牌方案,其实存在着多个矛盾,“要自主创新为什么还要发三种制式的牌照?拉动内需是否还能兼顾考虑运营商的投资回报?”
“同时发放三种3G制式牌照是从未有过的事情。”前述中国移动人士分析认为,三张不同制式的3G网络建设会大幅分散产业链的力量,“市场终归会引导企业按照自己的利益作出选择,哪张网络更能赚钱,终端企业和设备企业就会投资于哪里。”
2008年下半年,当3G牌照发放真正进入讨论之时,曾有专家提议给三家运营商都发放TD-SCDMA牌照,业已承担TD试商用的中国移动也赞成这一提议,但最终未获采纳。
北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为,只发放TD牌照的弊端在于,任何一种通信技术都有一定的发展规律和生命周期,过于政治化的处理方式不但会招致国际舆论的批评,也不利于技术的真正成长与完善。此外,通信行业竞争格局失衡亟待解决。而且,通信设备有相当部分来自进口,实际上缓解了中国贸易顺差过大的矛盾。
处于产业链上下游的其他厂商,则在牌照发放后松了一口气。
“3G牌照的发放对包括电信运营商、设备厂商、手机厂商、平台供应商以及内容厂商在内的产业链各方都是好消息。”SP增值服务公司华友世纪(纳斯达克代码:HRAY)CEO王秦岱对《财经》记者表示,所有的3G产业链参与者均会从中受益。
当前,全球通信市场都受到了经济危机的严重影响,各国运营商包括发展中市场的运营商均缩减了2009年在网络建设以及市场营销方面的资本开支。高盛预计未来一年全球通信市场将会下降15%。
在此背景下,中国即将开始的大规模3G投资,对身处寒冬中的通信企业来说异常珍贵。国内外各种设备制造和终端企业将共同分享这一巨大的市场蛋糕。
瑞银分析师王进预计,2009年三大运营商的资本开支将为1000亿元左右,中国移动将会为TD-SCDMA投入300亿元到350亿元,中国电信将会在CDMA2000网络方面投入150亿元到200亿元,中国联通将会在WCDMA网络方面投入400亿元到500亿元。
3G设备商将是最先受益的一环。2007年投资50亿元人民币的TD-SCDMA试验网,开启了中国3G大门的序幕,中兴通讯等TD产业链企业已从中分得3G建网的第一杯羹。2008年4月,中国移动在多个城市开始TD-SCDMA试商用。中国电信和中国联通,也在2008年下半年后紧锣密鼓地开始了3G招标前的预热,中兴通讯、华为、爱立信等国内外设备、终端厂商即将获得大笔的3G订单。
3G的发牌正加速把愿景变成现实。近日,中国移动宣布将在2009年投入588亿元用于TD网络建设,这一数字大幅超出了此前市场的普遍预期。而且,中国移动原计划在2009年二季度实施的TD第三期网络终端采购也已提前到了一季度进行。
“在市场竞争的压力下,很多方面的资本开支都会加大,这在过去就经常发生。”中国移动一位内部人士分析认为,“当对手开始大规模地进行市场宣传和铺设网络,市场就会逼迫你被动地增加你的市场营销和网络建设的费用。”
3G的多重目标
3G牌照此番之所以能如此之快地发放,最主要的原因就是满足了工信部方面关于“拉动内需”的政治诉求。2008年12月19日,工信部部长李毅中在工信部年度工作会议上表示,发放3G牌照将在未来两年带动2800亿元的投资。
北京邮电大学的吕廷杰表示,与其他基础设施建设类似,3G网络建设实质是建设“信息高速公路”,同样对经济发展具有拉动作用。此外,3G网络建成之后,还能带动大量的文化内容以及移动电子商务的发展。
由于固定电话和移动电话普及率的提升,国内通信行业的增长瓶颈已隐约显现。工信部网站披露的数据显示,2008年前11个月,国内通信业务增长已从过去多年的11%下降到了7%。通信运营商和行业的决策者们希望3G在现有的多重任务之外,再扮演挽救行业增长的角色。
中国通信业曾经有两个发展高峰,一次是上世纪90年代初期,另一次是2000年前后,其增长率都数倍于GDP的增长。两次发展高峰的直接动力均来自新技术的引入,一次是在固定电话领域,另一次是在移动通信领域。
“从这个规律来看,引进新的技术一定会拉动第三次增长。”吕廷杰认为。
但是,亦有多位运营商人士认为,依靠3G来拉动内需的思路“非常危险”,因为3G在已经营的国外市场投资回报并不理想,TD则更离盈利遥遥无期。
“TD的业务推出一段时间了,但是市场反应非常不理想。”中国移动一位负责TD的内部人士表示,“消费者对所谓的3G业务并不认同,我们没有取得应有的市场反映。”
“移动话音业务靠抢固定电话份额获取的增长已面临瓶颈,3G所代表的数据服务,的确是一个方向。”上述中国移动集团内部人士分析,“但是,从国外的现状来看,3G数据业务的规模很难让人感到满意。”
“3G不可能在中国取得太大的成功。”主管市场的中国移动集团人士分析认为,“从网络速率、带宽到效率并没有革命性的超越,很多人认为3G是一个过渡性的技术,并不能解决人们随时随地上网的需求。”
正因为此,国内的三家运营商均已在不同场合表达了对3G演进技术LTE的向往。中国移动集团副总裁鲁向东在内部预言,LTE有可能四年后即投入商用,留给3G的时间并不太多。
3G牌照发放后,三家运营商均公布了自己的3G业务时间表。中国移动的TD网络建设和业务规划都已经提速,而中国电信也已计划在2月底推出自己的3G业务,中国联通更是提出要在三季度推出3G服务,同时一年内达到盈亏平衡。
在欧洲市场,和黄的3G业务至今未能实现赢利,耗资数千亿元打造中国3G,将会有一个什么样的前景?
市场普遍认为,国内3G业务的启动将会与欧洲3G业务启动时冷场的局面类似,至少短期内不会有很好的表现。国金证券分析师陈运红分析认为,“业务在哪?网络可以加速来建,但是推什么市场业务呢?”
瑞银分析师王进认为,在宏观经济下行的大背景下,中国的3G前景很难有好的作为,“老百姓会减少这些可有可无的开支。”
在大规模的网络建设面前,中国移动和中国电信的高层对于3G的盈利前景均无论及。中国联通是惟一给出3G赢利计划的运营商。1月14日,在股东会议上,中国联通董事长常小兵再次重申,争取实现3G开通后第一年收支平衡,两年后开始盈利。
但在多数分析师看来,这一目标显然过于乐观。国金证券分析师陈运红认为:“如果是把GSM网络的营收转移到WCDMA上,这一目标很容易实现,但如果单纯依靠WCDMA的数据业务很难。”
当前,移动运营商最容易想到的3G服务是无线上网服务。在欧洲市场,3G带来的无线宽带服务占据了很大的市场。无论是中国移动还是中国电信,均将笔记本上网卡当做市场启动时的一个重点。但是,与移动话音代替固网一样,无线上网仍旧是对固网宽带的代替,而非创新,“还是对一个市场蛋糕的切分”。
更多乐观者将希望放在了3G推广之后。华友世纪CEO王秦岱认为,从3G牌照发放,到在3G用户中产生一定的经济效应,需要两年的时间,从建网到3G手机普及,以及培养用户使用3G业务的习惯都需要时间。
“只有用户规模发展到了千万级,最好是3000万到5000万的规模,很多商业应用才能看到效果。”他说。
争夺客户
在3G牌照发放以前,中国联通总裁常小兵在多个场合明确表示,如果中国联通2008年获得3G牌照,3G业务将在2009年三季度正式开通。
按照这个规划,中国联通将是最后一家推出3G服务的运营商。届时,围绕着三种制式的3G标准、三家运营商的真正较量开始了。
通过2008年的重组和发牌,实力最弱的中国联通,获得产业链最为成熟完善的WCDMA;实力最强的中国移动,获得产业链和技术条件最差的TD;中国电信竞争实力在中国联通和中国移动之间,其所获得的CDMA2000竞争力亦在两种标准之间。
届时,一个刻意安排的形式上的均衡局面将会出现,各方均拥有一争胜负的本钱,而三家运营商也均对3G的竞争蓄势待发。中国电信董事长王晓初已经多次表示,希望能够拿下1亿用户。中国联通高层则曾经在分析师会议上表示,有信心成为最好的3G运营商,至少能够获得30%的用户。
无论是3G发牌还是运营商重组,最受损的莫过于中国移动,它曾经具有市场绝对优势,这一优势现在已不复存在。“未来几年,我们就是要拿着小米加步枪,和对方的WCDMA、CDMA2000竞争。”鲁向东在中国移动内部一次会议上表示,“我的优势是2G业务,但是被管住了;TD业务社会很关注,但是产业成熟情况很差。”
为了稳住客户,中国移动正在2G用户中大推集团电话和预存话费等各种捆绑促销政策,以便在即将开始的3G争夺中,即使因TD之故放慢增长步伐,也绝不轻易让客户流失。
在3G牌照发放之后,市场关注的“非对称监管措施”(对处于不同市场条件下企业予以区别对待,制定有利于新经营者的倾斜政策)并未出台。
有分析人士认为,在中国移动推出TD“不换号”政策之后,此前市场上广泛讨论的带号转网等非对称监管措施,已经无法继续下去。也因此,多位分析师仍将中国移动作为首先推荐的内地电信股票。至于3G发牌希望实现的拉平三家运营商的差距,则完全要看未来各家的表现和市场的抉择。■