朝鲜:对日外交突破意味着什么

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2014年5月29日，朝鲜和日本就朝日问题在瑞典斯德哥尔摩达成一致意见。对朝鲜而言，这是十余年来对外政策的一个重大突破。

有望借此改变孤立国际地位

从朝日此次达成的协议内容上看，朝鲜成立日本被绑架人质事件调查委员会，日本取消核制裁以及可能的人道主义援助，但实质上说严重点，是朝鲜借助这次会谈，使其拥核地位在一定程度上得到了日本的默认，在国际核制裁的体系上狠狠地撕开了一道口子，在以美日韩为核心的反朝同盟中成功地打入了一个楔子，为以后各个击破提供了可能。

可能由此获得经济收益

众所周知，目前朝鲜的经济形势异常严峻，这也是去年以来坚持军事、经济并举的根本原因。此次从日本获得的经济收益，最直接的表现就是来自朝总联（旅日朝鲜人联合总会）的外汇渠道重又开通，这对其极其匮乏的外汇储备的增加是一个极大的利好消息。

目前旅日朝鲜裔（包括韩国裔）人大约有300万，其中侨民54万余，持有韩国护照的占大多数，实力却不一般。朝总联在日本支持着很多机构，包括18家媒体、23家企业。这其中包括了占据日本市场1/3的弹珠机产业，还开设了60所“朝鲜学校”以及1所“朝鲜大学”，以及银行等其他机构。1972年金日成六十大寿时，为了向金日成祝寿，朝总联发动朝鲜人社区募捐，最终募捐到了数以十亿计的日元。据估计，在2002年以前，每年有大约1亿至2亿美元的资金从朝总联流向朝鲜。2009年4月导弹危机之后，日本加强了对朝鲜汇款的限制，对朝鲜汇款的义务报告额度从“超过3000万日元”提高到“超过1000万日元”，近年来则全面禁止了朝鲜汇款。一旦日本放开朝鲜侨民对朝鲜的汇款限制，对当前朝鲜经济具有相当的意义。

朝总联还曾是朝鲜最大的投资团体。1982年，“朝总联”开展了“捐献工厂运动”，在平壤建立“爱国工厂”。此后，朝鲜与“朝总联”的企业总共签订了110余项合同，并有60家合营企业投入经营。朝鲜于1984年制定了合营法，显示了要与资本主义国家进行交流的意愿，其中与“朝总联”企业的合营占了总数的60%，其他国家无法与其相比。

在致“朝总联”成立40周年大会贺信中指出，“‘总联’通过在日工商界人士等在日同胞在经济、文化、科学、技术等各种领域中与祖国加强合营、合作以及交流，为祖国的社会主义建设作出了贡献……在日同胞工商界人士是‘总联’的基本群众，是在日朝鲜人运动的主力军。‘总联’信任作为同胞的工商界人士并且依靠他们发展在日朝鲜人运动，‘总联’应带动所有同胞中的工商界人士，胸怀高度的爱国心及主人翁姿态投身于爱国事业之中”。

旅日朝鲜人对朝鲜的重要性不仅仅表现在汇款和投资，更为重要的是作为朝鲜与外界进行经济交流的最为可信的纽带，以及在市场经济管理知识、经验传授方面的作用。在朝鲜政府看来，这比派人到中国考察、学习以及从加拿大等国约请专家来培训要可靠得多。

增加政权体系的稳定

年轻的在接班过程中，由于没有乃父近20年的准备过程而显得步履维艰。两年来，虽然凭借高超的政治智慧和果断的政治手段，大致消除了前朝元老的威胁，但是仅靠祖、父两代的余荫，没有自己可靠的班底作为支撑，政权高层的不协调因人事不时泛起。这从去年用以制衡张成泽的崔龙海最近被黄炳誓取代事件即可见一斑――他的威望还是有些不足。此次朝日官方会谈的结果，可以看作是日本承认了政权的合法性，也可以说在一定程度上，是国际社会承认的开始，是统治基础巩固的一个重要标志。随着与有着10年牢固关系的黄炳誓走向前台，权力系统的构建过程，已可宣告初步完成。

（摘自《南方周末》2014.6.6）