大力实施人才战略促进余干工业经济跨越发展
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摘 要：余干县正处于由农业大县向工业大县的转型发展的关键时期， 人才问题必将成为实现跨越发展、科学发展的决定性因素，而余干工业人才的现状却非常不容乐观，怎样引进和集聚高层次、高素质人才是我们当前急须解决的问题。
知识和人才已经成为新时代的两大支点。人才作为知识研究的创造者、承担者、传播者、使用者，其数量和质量，特别是其高层次的创新能力，正在成为制约经济增长和社会进步的关键因素。
当前余干正处在转型发展的关键时期，即由农业大县向工业大县迈进，面临的机遇和挑战都前所未有。“工业兴则经济兴”，因此，引进和集聚大量高素质的工业人才，应是余干发展工业的第一要务。
1.余干工业人才现状
目前，余干主导产业有色金属、新型建材、新能源企业中（不含黄金埠电厂）的人才形势不容乐观。据统计，余干现有主导产业有色金属、新型建材、新能源企业中（不含黄金埠电厂），学历本科生只有3名，占总员工数的1%，大专及以下154名，占总员工数的53%，博士生0名；按专业技术职称，中级人才9名，占总员工数的3%，初级人才3名，占总员工数的1%；按技能等级，高级工1名，占总员工数的0.3%，中级工12名，占总员工数的4.1%，初级工50名，占总员工数的17.4%；按经营管理人才，高层8名，占总员工数的2.7%，中层18名，占总员工数的6.2%。以上如此可怜的数据，可以看出余干工业人才队伍无论是规模总量、分布结构，还是创新能力、整体素质，与发达地区相比、与跨越发展要求相比，仍然存在非常大的差距。
2.原因分析
造成余干工业人才稀少、结构不优、素质不高的原因是多方面的，主要存在以下几个问题。
2.1是区位条件不优。余干虽地处鄱阳湖生态经济区核心区，位于南昌、鹰潭、景德镇三大城市之间，交通也很发达，，但江西省处于全国欠发达经济地位没有改变，人才向江西集聚尚有一段时间，何况一个更加欠发达的余干县。目前，余干县城尚属“老城新建”阶段，规模仍然偏小，服务功能少，名气不响。因此，对人才的集聚吸纳能力偏弱。
2.2是整个经济水平偏低。一个地区的人才集聚与该地区的经济发展呈正相关关系。余干的经济在上饶市的排位长期处在下游，2011年主要经济指标均低于全市的平均水平，仅相当于全市平均水平的53.4%和35.5%，发展相对滞后。工业经济规模偏小，技术含量低，发展不快，规模以上工业企业数、销售位居全市后位。很大程度上制约了人才的集聚吸纳能力。
2.3是企业用人观念堪忧。目前余干不少企业在人才的引进和管理上，认识不到位，人才整体待遇偏低。一是规模企业少。至目前为止，余干的规模企业只有24家，位居全市末尾。且还有几家企业处在停产状态。企业少，企业人才也就少。企业不景气，优秀人才也就难以留住。二是企业普遍采取家族管理模式。企业经营管理人员一般是家庭成员，排斥其他外人进入核心管理层。三是企业引进人才意识薄弱。由于企业利润空间不大，同时，企业尚为初级加工型企业，所以，企业花高薪聘请高级人才的意愿不强。
2.4是人才政策尚未完善。近年来余干县委、县政府在引进人才方面鲜有涉及，没有引起足够的重视。在引进人才的政策措施上，至目前为止，尚无明确与可操作性的人才政策出台，与浙江、江苏、上海等发达地区的人才政策有很大的差距。严峻的经济形势和建设“五个余干”目标的实现，迫切需要当地亲商与亲才并举，花大力气营造人才引得进、留得住、用得好的良好环境。
3.对策建议
3.1增强人才资源理念的迫切性
要确立“人才资源是第一资源”的人才观，把吸引、培养和留住人才，充分发挥各类人才的作用，作为建设“五个余干”，实现进位赶超的“重头戏”。要在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论氛围，让人才的价值得以最大的实现。
3.2建立开放适用的企业人才引进机制
一是强化企业吸纳人才的主体地位。引导企业把人才资源开发作为提升核心竞争力的重要举措，完善人才引进、培养、分配和激励机制，激发各类人才的创造活力，支持和鼓励重点骨干企业加大对技术创新和人才开发的投入，建立研发机构，积极吸纳创新创业人才，发挥余干现有主导产业的比较优势。加快汇集余干五大主导产业新型建材、新能源、医药食品、纺织服装等方面具有一定规模、比较优势明显的高层次人才群体，打造人才高地。
二是完善人才需求预测和信息机制。定期开展人才资源状况和人才需求情况调查统计，定期人才需求预测报告，引导人才流量和流向，为各类人才的择业及流动提供清晰的导向，提高人才引进培养的有效性和针对性。
三是实施创新创业领军人才集聚工程。加大我县五大主导产业中领军人才引进培育投入力度。加强与江浙工业经济发达地区著名专业人才中介机构的合作，建立与沿海工业发达地区高层次人才开发对接机制，构建高效快捷的领军人才引进信息网络。
四是创新人才引进方式。突出高层次人才引进重点，坚持招商引资与招贤引才、产业引进与人才引进，积极推行“项目+人才”的引才引智方式。
3.3努力营造良好的人才发展综合环境
一是创新完善人才政策体系。不断创新人才政策，鼓励优秀人才投身企业，降低企业用人成本，营造集聚吸纳人才的良好政策环境。在出台各项经济社会发展政策时，把人才政策作为一项重要的内容，统筹考虑。
二是加快经济发展和产业结构调整步伐。加大运用高新技术改造、提升传统产业的力度，提高传统产业对各类人才的吸纳能力；大力发展高新技术产业，提高对高层次人才和高新技术人才的吸引力；提升产业集聚度，扩大企业规模，开辟人才集结的新通道和新领域。
三是大力完善人才服务平台。健全人才资源市场化配置体系，强化市场服务功能，提升人才资源市场的服务水平；大力发展人才中介服务，进一步拓展人才中介服务机构的服务领域和范围，提高人才服务工作的质量和水平；规范人才资源市场管理。不断完善市场管理法规，创造公平竞争、有利于发展的人才市场环境。
作者简介：
刘羡峰（1975—），女，汉族，江西省余干县委党校教研室副主任，大学本科，助讲。